时候：2022-11-04 14:22:22
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最近几年来，县都会办理局当真践行迷信成长观，当真实行本身职责，以市容市貌办理、城区打算办理为主线，对峙“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一线使命法，标准办理、务虚立异，其实增强步队扶植，周全当真贯彻实行县委、县当局决议打算支配，极力晋升都会抽象和层次，力图法令使命上台阶、上程度、求成长，都会办理法令使命有了较大转机。
一、周全增强本质教导，晋升法令步队新抽象
最近几年来，县都会办理局一向把打造一支“政治强、营业精、法令严、风格硬、效力高”的法令步队作为甲等大事来抓。在法令步队扶植上，针对建局时候短、重生气力较多、职员本质整齐不齐的现实，以强化营业培训，进步本身本质为总抓手，起首狠抓了教导培训。对峙周一为小我进修日，月初为集合培训日，季末为查核测试日。同时，还对峙遏制军事化培训，做到练习标准戎行化、着装勾当甲士化。其次，狠抓了风格规律整理。按期构造全数队员展开思惟、风格、规律整理勾当，查缺少，摆题目，晋升松散、务虚、高效的使命程度，自发遵纪遵法，实行好本身的职责。第三，拟定规章轨制。接踵出台了《县都会办理局十条禁令》、《县都会办理局平常办理轨制》、《县都会办理局岗亭义务方针查查体例》、《县都会办理局行政法令义务究查轨制》等项轨制和划定。做到了用轨制管人,用规律束缚人。
经由历程一系列的本质教导，大大进步了法令职员的法令程度，增强了使命义务感和使命感。
二、增强城区市容市貌和打算扶植办理，周全优化我县经济成长情况
最近几年来，县都会办理局本着“以报酬本、法令为民”的法令主旨，其实增强了城区市容市貌和打算扶植办理。
一是周全落实了城区街道定人定岗定位义务制，对城中街、兴华路、青年路、隅首街、金茂商街等重点路段实行重点办理，按照《山东省城镇面孔和情况卫生办理体例》等法令律例，根绝店外经营、勾当摊点、车辆乱停乱放、乱搭乱建、物料占压等影响市容市貌的违章步履，确保市容整齐、卫生有序；周全实行了“三包”、“五定”义务制，即大队包片、中队包线、队员包路段，平常办理定岗、定责、定标准、定查核、定赏罚，力图使都会面孔到达无缝隙、无空档，全笼盖、全天候办理。体例上做到了“四连系”，即错时放工与普通放工相连系，定岗办理与矫捷办理相连系，平常办理与集合整治相连系，徒步放哨与车辆放哨相连系，法令职员与环卫职员相连系。同时，实行错时价班轨制和晚间值勤轨制和12319赞扬受理轨制，慢慢建立起长效办理机制。近期，共清算勾当摊点1652处，取消挪动灯箱268个，店外经营2600余处，清算野告白2580处，城区墙体粉刷26800米。
二是充实阐扬男子市容办理法令中队的感化，增强城区放哨的力度，实行错时制值勤情势，根绝办理上的空档景象，从严办理市容市貌。为扮靓都会，本年以来，义务洗擦城区护栏3次以来，累计长度15千米。
三是实行法令与宣扬教导相连系，共发放大白纸8000余份，发放致经营户的一封信余份，增强了市民都会化熟悉，进步市民本质，自发接管都会办理，为我县都会办理缔造一个杰出的都会情况。
四是户外告白办理。最近几年来，跟着城区主次干道晋升革新工程的实现，沿街户外告白整治势在必行。县都会办理局按照我县城区主次干道的户外告白设置近况，本着合适现实、同一尺寸、标准、款式的请求，在鉴戒市县进步前辈经历的根柢上，研讨拟定了《城区户外告白设置查核的实行定见》。严酷户外告白设置的审批和办理，节制过街横幅、落地灯箱等高等次告白的设置，根绝铁皮告白和墙体贸易告白的建造，鼓动勉励和指点城区沿街门面设置高等次、高等次、同一规格的门头牌匾，主动成长电子扫描等高、新、大、优的户外告白和亮化光源，增强告白艺术和文化内在。确保首要途径两侧面孔整齐、雅观、通顺，营建整齐、优美的市容情况。重点抓好兴华路、菏商路两条样版街工程，打造亮化两条标准街。近期共标准门头牌匾185个，清算废旧告白262个、不标准告白120个。
五是新老城区遵法扶植办理。最近几年来，新老城区零散扶植办理是今后都会办理使命的重点和难点。县都会办理局主动摸索使命计谋，遏制了新老城区遵法扶植的舒展。咱们按照县委、县当局必定的城区打算及园区打算的成长思绪，当真落实省当局批复的新城区扶植打算和县当局定政发【】9号文件对全县在打算区内制止零散扶植的划定，咱们当真研讨拟定打算、强化体例，果断不移地贯彻落实县当局的有关划定，在严控区，制止统统零散扶植，在节制区及各州里严酷按照《中国国民共和国城乡打算法》划定，实行严管重罚。重点地域专人盯守，昼夜放哨，接纳早发明、早查处等有用手腕，严酷节制零散扶植。近半年来，累计共查处各类遵法扶植686起，535起，撤消遵法扶植面积8850平方米，停工86起，行政惩罚65起，较好地节制了全县打算区内的零散扶植。
三、存眷民生，周全构建调和城管
近半年来，县都会办理局本着“法令为民、办理为民、办事社会”的法令理念，以存眷民生为主线，其实措置大众观注的热点、难点题目。
一是自正式建立
局长欢迎办事大厅以来，接纳集合措置当日来人、来电、来函的接访使命，其实将国民大众反应的热点、难点题目参加法令使命首要日程。最近几年来，共受理阳光热线12319各类赞扬及告发23320起，救济坚苦大众590多人次，回答市容、市政、打算扶植方面的题目896人次，把题目措置在下层、化解在下层。二是局建立了爱心男子办事队，自建立以来，爱心男子办事队屡次到县敬老院和聋哑黉舍探望孤寡白叟和病残儿童，并与他们结成了帮扶对子，把人世关切和爱心忘我传递，她们的业绩屡次遭到市、县各级媒体的报道和有关局部的屡次惩处。最近几年来，爱心男子办事队屡次遭到下级有关率领和泛博大众的好评，共累计收到泛博大众送来的褒扬信及锦旗35件。三是按照季候的变革和市民的须要，设置姑且市场，咱们本着便民、利民的准绳，在生果季候经由历程吊挂条幅在城区公道设置了4处生果姑且发卖点，在年节前设置了3处烟花爆竹、年画姑且发卖点，在必然程度上便利市民采办，也有用地掩护了市容挨次的不变。四是按照县一中、北关小学凹凸学时候挨次紊乱的近况，经由历程实地考查，在一中、北关小学门前各设置了“男子助学岗”，咱们天天在先生下学前30分钟上岗执勤，在黉舍门口遏制现场批示，整治情况，对峙挨次，疏浚相同交通，赞助措置了下学时校门通梗阻的“老迈难”题目。五是在新老城区的遵法扶植的管控使命历程中，咱们针对出格坚苦户、无住房户，主动赞助他们出主张、想体例，赞助他们租房子，赞助他们在政策允许的规模内措置坚苦，措置了当事人后顾之忧，在必然程度上化解了当局与大众的抵触，削减了大众越级上访的机缘。六是本年五一前夜，按照市、县同一支配，县城管局抽调精壮气力到场并美满实现了菏泽牡丹花会的安保执勤使命和仿山庙会的宁静办理使命，获得了市民和各级率领的分歧首肯。
四、当真实行县委、县当局重点名目扶植打算，周全保障我县城镇化扶植顺遂实行
最近几年来，县都会办理局按照县委、县当局年头必定的城镇化重点工程使命，当真实行本身职责，美满实现了县当局交办的各项使命使命。，一是在北苑二期重点名目扶植使命中，抢先美满实现了塔刘征地使命，措置了塔刘13年未能胜利征地题目，同时，还办事于工程扶植，抽调专报酬扶植搞好办事，措置了在扶植历程中存在的题目。二是胜利撤消了范阳路“中间大楼”遵法扶植。自县当局将范阳路危楼撤消使命交给城管局，局党组特地建立了率领小组，抽调精兵强将，经由历程对当事人多方做思惟使命，终究将范阳路“中间大楼”胜利撤消，措置了“中间大楼”多年未拆、大众反应激烈的热点老迈坚苦目。三是美满实现新河景观带和水湖拓宽征地使命。拓宽了新河河面，确保了新河景观带工程顺遂实行。四是主动办事于本年县当局必定的14个城建工程名目，按照批示部的合作保质保量实现使命。
三、 施工办理
（一）、落成前的筹办使命：我公司于2008年11月30日出场，主动与扶植处和监理部调和接洽，构造施工和做好后期筹办使命。
（二）、施工及施工办理：施工放样及完美施工图，因为设想做供应的施工图纸与现实行工时有差别，咱们起首用水准仪，按照扶植处供应的坐标和高程，遏制实测，必定出切确的坐标与高程和计较出详细的工程量，报业主和监理现场核验、承认签认。
（四）施工工序及施工体例
一、使命回首
（一）完美办理机制，进步都会办理效力
一是完美都会办理查核机制。进一步完美《都会办理考评体例》，增进都会长效办理体例落实，进步我镇都会办理使命的全数程度并终究晋升全镇都会办理品德。
二是主动奉行镇区单元网格化办理。拟在镇区实行单元网格化办理，各相干单元以局部义务为根柢，各司其职，配合办理所属网格。今朝，后期使命已实现，只待闭会落实。
三是落实商户市容环卫义务制。今朝镇区《市容环卫义务书》签定率达96%，社区达93%以上。
四是当真落实督查督办轨制。今朝，督办案件879件，此中事务743例，部件136例，实现870件，实现率为98.98%，了案率为100%，在全市各州里中处于中上程度。
（二）加大整治力度，晋升市容情况程度
一是展开三小车整治。连系交警中队建立车主底册，严酷实行“一次半月，二次仲春，三次罚没”体例，连系夜间整治，进一步鞭策“三小车”整治使命。今朝，共查扣三小车262辆。
二是展开黑收废清零使命。由法令队与各社区、村彼此配合，展开整治勾当。今朝，共取消黑收废40余家，与相干社区、村签定义务书9份。
三是标准镇区泊车挨次。今朝，披发《有序泊车奉告书》320余份，劝离车辆150余辆，贴单惩罚道板泊车306辆。
四是展开连系整治勾当。构造巨细整治31次，包含：镇区大情况整治、绿色低碳树模镇迎检情况整治、黑收废整治、黑诊所整治、情况整治、大情况整治、镇区超门窗经营整治等。上半年，共撤消违章修建15处1100平方米、披棚（包含遮阳棚、雨篷）2700平方米、开水炉9只、告白牌210块、灯箱30只，清算木料、砖块等杂物137卡车，涂刷墙面800平方米、清算池塘1个及清淤8农用车。
二、使命方针
以创先争优为壮大能源，以新乡村扶植等严峻勾当为契机，环绕一根主线，三稳三提，深切展开各类情况整治勾当，增进情况转型，不时深切城乡一体化办理。一方面 ，按照“大都会，细办理”的请求，大白羁系和义务主体，无隙笼盖，完美长效办理。增强宣扬带动，充实阐扬泛博大众的主体感化，在全社会构成“只要义务人，不局外人”的空气，力图在1-2个月将我镇的市容市貌程度提上一个台阶。
三、存在题目
我镇的城管使命固然获得了必然的成就，但跟着都会化的疾速鞭策，都会规模的不时扩展，都会办理使命与文化城、卫生城的请求和泛博市民的希冀比拟还存在着不少的差异。
（一）局部单元都会办理熟悉不强
首要表此刻不落实本单元都会办理外部机制及构建
都会办理构造搜集，对督察督办的悲观怠慢，且长效办理水
平低下。
（二）都会办理重难点题目冲破不够。
占道经营、勾当摊点、市场外摆摊题目未能有用措置，夜市大排档和姑且市场脏乱差、农贸市场办理不到位等依然存在，背街冷巷、城乡连系部和城中村等部位卫生死角多，乱停放车辆、都会“牛皮癣”和违章搭建等，严峻影响了都会层次。
（三）长效办理的义务和体例未周全落实到位
因为都会办理长效化、常态化步履缺少，长效办理义务和体例落实得不够到位，一些都会办理难点题目“整治时好一段，整治后老模样”，总在“整治—反弹—再整治—再反弹”如许的怪圈中频频。
（四）职责不清，存在办理盲区
重心下移的请求落实还不够到位，办理的细节另有良多缺失，多头法令、突击式办理、法令不标准、效力不高档景象遍及存在。保洁规模上存在盲区，如河岸连系处、沿路水塘、都会道板等。
四、使命体例
都会办理事关民生和社会调和，且使命量大触及面广，使命很是艰难。我镇延续把增强都会办理作为改良人居情况、晋升都会层次、构建调和社会的首要使命来抓，进步都会办理程度，夯实文化城、卫生城建立根柢。
（一）进一步完美和立异都会办理系统体例
一是完美办理系统体例。在各单元大白办理职责的根柢上，增强条块办理的互补性，同时在条块之间、局部之间建立有用的接洽相同、事先奉告和按期传递轨制。按照“办理、办事、法令”三位一体的“大城管”款式，周全整合现有法令资本，做好都会综合办理与法令使命。
二是立异办理体例。按照都会办理面对新的情势和使命，顺应情势，建立无益于深切鞭策都会长效办理的新机制、新体例，如邃密化办理使命轨制和功课标准、环卫和市政公用步履体例掩护市场化运作细则、都会办理的查核鼓动勉励和兼顾调和机制等等，其实鞭策长效办理机制的有用落实。
三是主动奉行镇区单元网格化办理。拟在镇区实行单元网格化办理，各相干单元以局部义务为根柢，各司其职，配合办理所属网格，增进都会办理由粗放型向粗放型、切确型转变，进步案件措置效力和晋升都会办理邃密化程度。
四是多措并举，进步办理效力。一方面，加大整治力度，建立缴扣物品堆栈，对廉价物品不予偿还，廉价物品的签定许诺书后偿还。别的一方面，充实操纵环卫工人功课规模广、时候长的特色，实行都会办理方面题目信息上报轨制，使每一个环卫工人都成为都会办理监视员。（包含城管队员和辅警）
（二）其实加速都会根柢步履体例扶植
党委当局要进一步建立长效成长机制，正视和增强都会根柢步履体例的扶植，增加投入，尽快完美一批都会成长火急须要的公用步履体例和市政步履体例，加速镇区公然排水管网、市政途径贯穿工程、农贸市场、泊车场、环卫步履体例扶植，有打算鞭策旧城区主次干道革新，不时完美园林步履体例，进步公园、途径绿化管护程度。经由历程慢慢完美都会根柢步履体例，不时增强都会办事功效。
（三）增强都会办理步队扶植
一是增强思惟政治本质扶植。按期构造展开政治进修，指点城管步队建立准确的天下观、人生观、代价观，安稳建立为国民办事的主旨熟悉和遵纪遵法的法制熟悉，塑造爱岗敬业的职业精神。
二是增强营业本质扶植。鼎力培育城管人爱岗敬业的精神，强化营业指点和培训，正视标准化操纵，晋升城管步队营业本质和手艺。建立健全营业职员百分查核轨制，极力打造一支营业高深的城管步队，不时晋升都会办理程度。
三是增强凝集力扶植。展开1—2次拓展练习，增进队员身心安康、发掘本身潜能、降服心思惰性、砥砺品德毅力、强化团队合作能力，增进步队凝集力和向心力。
（四）出力措置都会办理使命中的瓶颈题目
一是出力措置勾当摊贩占道经营题目。勾当摊点办理触及弱势群体好处，干系社会民生，持久以来都是城管局部使命的难点，也倍受泛博市民存眷。倡议接纳扶植“小贩中间”或设立姑且疏浚相同点，实行标准办理，有用措置勾当摊贩占道经营题目。
二是加速鞭策城中村革新。要进一步正视城中村革新使命，针对城中村乱搭乱建多、情况卫生差、社会治安存在隐患，故障都会办理、影响都会抽象这一状态，把城中村革新列为都会扶植重点，拟定近期和年度实行打算，加速鞭策城中村革新步调，为泛博市民营建杰出的糊口情况，实现都会情况的根柢性转变。
三是鼎力整治车辆乱停乱放。一方面，要大白各单元办理职责，增强都会交通挨次办理，峻厉查处各类违规占道、乱停乱放步履，为市民供应宁静、文化、通顺、有序的交通情况。别的一方面，要高度正视泊车园地扶植和办理。
五、使命打算
一是增强各单元调和联动。都会办理是一个庞杂的系统工程，须要各单元建立“一盘棋”思惟，既要实现好各自承当的使命，又要彼此撑持，紧密亲密配合，做到心往一处想，劲往一处使，协同作战，构成协力。
二是踏实鞭策“十大步履”。按照既定的镇城管委2012年“十大步履”打算，各单元要安身本职，各司其职，出格是牵头单元做好详细的打算，紧密亲密跟踪使命停顿情况，保质保量实现整治使命，获得较着成果。
办事处在党建网格化中，增强对城管步队的教导培训，在抓好各类法令律例等营业常识培训的根柢上，经由历程“学党史、上党课、重温入党誓辞”等体例，展开党的主旨教导，使党的经心全意为国民办事的主旨熟悉深切到每一个城管职员的心中，自发建立“三个理念”，即“大巷长”、“大城管”、“大办事”理念。
“大巷长”做到办理规模绝对耽误、办理内容绝对增加、办理权限绝对增强，顺应了今后都会办理使命的须要。一是大白“大巷长”的办理规模，不只担任沿街两侧单元门店，还包含临近的小街巷、小区等，使办理规模加倍无机化、迷信化；二是大白“大巷长”的办理内容，除担任店外经营、摊点清算、平常宣扬等市容挨次的办理外，还担任其余指定的使命，使办理内容同一化、公道化；三是大白“大巷长”的权责，有职员任用办理、平常查核、进步前辈职员保举和职员解雇权，充实阐扬街长的权势巨子性、自立性。
“大城管”经由历程建立相干联念头制，增强连系法令，构成协力，获得实效。一是建立城管使命联席集会轨制，增强城管使命的实效性；二是按期展开连系法令勾当，加大都会办理力度；三是建立和完美相干考评机制，进步相干局部到场都会办理的主动性。
“大办事”拓宽了都会办理的广度与深度，一是增强靠前办事看法，提早发明存在的城管题目，在抽芽状态措置，削减今后办理阻力；二是建立法令为民理念，主动关怀“弱势群体”，在前提允许的情况下，尽能够知足其须要；三是设立“一站式”办事点，发布告发德律风，实行首问义务制，便利大众接洽，实时措置大众关怀题目。
借助创先争优，落实“四化办理”
办事处以展开创先争优勾当为契机，以党员的榜样楷模步履率领职工大众主动做好都会办理使命，把“四化办理”落实到天天的都会办理使命中，收到了杰出成果。“四化办理”即为“网格化”、“邃密化”、“轨制化”及“长效化”，以此顺应都会成长，知足国民的请求，营建调和的都会办理空气。
“网格化办理”即公道别离义务人路段，大白职责规模，做到迷信别离，合作公道，构成一个无缝隙、全笼盖的都会办理搜集。
“邃密化办理”即细化各项办理内容，大白查核内容及标准，发布赏罚体例，使之到达量化办理的方针。经由历程市容整改题目日统计表，每一个月一报，既使办事处掌握城管情况，又使每一个城管职员大白本身的使命成就与存在缺少，增进了城管使命的成长，晋升都会办理程度。
“轨制化办理”即经由历程建立和完美各项城管办理轨制，到达进步城管使命的方针。经由历程拟定“平常使命放哨轨制、嘉奖查核轨制、执勤及轮休轨制、使命办理轨制、禁违控违拆违危险保障金轨制”等一系列轨制，开端实现了轨制化办理。
“长效化办理”即经由历程增强宣扬、落实义务制、建立赏罚机制等体例来确保整治成果。对重点路段增加职员，谨防苦守；增强平常放哨，实时发明题目，实时措置；不时增强宣扬，使泛博经营业主建立“遵法经营名誉、违规经营光荣”的思惟，从而到达长效办理的方针。
展开主题教导，强化“五项体例”
办事处把展开主题教导作为党建使命的一个载体，经由历程“入党为甚么、党员图甚么、为党做甚么”的党员漫谈会，鼓动勉励党员果断政治信心，极力做好都会办理使命，把办事处为增强都会办理的“五项体例”落到实处，其实保障城管使命普通展开。“五项体例”别离为：
一是实行错时岗亭办理。针对辖区途径迟早凹凸班时代交通梗塞的题目，实行错时岗亭办理，重点路段增加执勤职员，谨防苦守。接纳疏堵连系以疏为主的体例，主动指点个体工商户进入周边农贸市场或划定地段内有序经营，使得首要途径占道摊点削减80%，有用减缓途径迟早凹凸班时代交通梗塞的题目。
二是接纳平常放哨与集合整治相连系的体例。建立放哨轨制，使每一个路段天天保障10小时放哨，清算橱窗告白，标准店外经营，进步都会抽象。对局部拒不从命办理的占道摊点、店外经营，由办事处矫捷队、公安、环保、物业、保安等局部展开连系法令，增强法令力度，遏制集合整治。
1.新创意简介：
湖南新创意房地产公司建立于xx年，注册资金八万万，由省委及省人事厅构构建立，是省委为顺应房地产市场须要，并摸索试点，更好地标准房地产而建立。今朝承接xx、交警宿舍两个上亿元的名目。
公司接纳董事会，总司理担任制。下设三部一室，牢固员工二十二人，此中大学以上的学历为一十四人，中级职称十人。
2.xx名目简介：
xx为湖南挪动公司投资两亿元，集高等主宅、智能办公于一体的综合性小区。小区座落在湖南风俗村北边，车站北路的西侧，占地80亩，由十二栋室第，一栋办公楼构成。全数为多层框架计划，修建面积7.7万平方米。室第楼分为三个标段，施工方别离为长大团体、市建团体、望城团体，办公楼施工方为省建团体。由华楚、和天遏制监理，新创意遏制代建(扶植方)。
室第分为别墅楼、复式楼、和160多平方米的四室两厅。小区设置中间空调、热水、直饮水、煤气、ic卡计量、智能一体化、一卡通等多项进步前辈配套步履体例，和泅水池、球场等文娱场合。小区xx年8月起头兴修，xx年8月起头交户操纵。
二. xx工程题目及措置
作为工程担任人到xx名目时，土建小区一些已封顶，水电预埋也对应落成，正进入装置阶段，及其室外工程后期筹办。我起首听取局部对工程先容及交代，查阅一切图纸及变革，接着翻阅监理之前的报表、记实、各类工程集会记要，而后验对施工方各装置构造设想、隐藏记实、资料出场表等，最初工程实地查抄，对原遗留题目遏制措置：
1.设想方面
①单体的专业图纸设想不全。如：缺煤气管道、直饮水等。需设想尽快落实，并与修建配套同一及查核。
②局部专业图纸设想未到位，欠公道。如：空调冷凝水的排放，一、二标段公然车库污水坑的位置等。对未施工装置完的遏制整转变革。
2.现场土建方面
①砼跑模漏浆较遍及。三个标段中未抹灰的另有局部未措置;已抹灰的，如三标段车库顶也未平坦。此为模板装钉未到位，和模板不行所至，需进一步整改措置。
②计划柱、砼板(未抹灰)蜂窝洞较多及卵石外露。此为砼震撼未到位所至，需整改措置。
③二标段复式一楼有一处瞥见砂石。此为砼搅拌未到位所至，需整改措置。
④局部破坏模板粘在砼上。此为模板反复操纵次数太多，或模板品德太差，许改换模板。
⑤三个标段遍及拉接筋间距跨越50cm。应按标准调解过去。
⑥外墙贴砖局部讳饰开关盒。贴砖须细部措置，确保开关面板装置。
3.现场装置方面
①一、三标段已穿线，但穿线管遍及无锁母，及橡胶掩护圈，需补加。
②一、三标段预埋开关盒、开关箱随便开孔，并且局部破坏，需改换整改。
③一、三标段局部开关暗盒不正，需校订后再装面板。
④局部墙体穿线管接纳的轻型，需整改为中型。
⑤穿线管局部90度弯起皱。有能够管材品德题目，接纳了轻型管，弹簧弯管器不婚配等。
⑥今朝能看到的三标段的伸缩缝，暂未见到过伸缩缝穿线管的手艺措置。
4.文化宁静施工
（一）鼎新办理系统体例，办理义务落实到位。2013年，县当局建立了都会办理委员会，担任研讨拟定都会办理成长打算、使命方针、相干轨制，和构造、指点、监视都会办理理等使命。县委、县当局出台了《对增强都会办理使命的定见》（蓬委发〔2013〕22号），大白了相干局部的使命职责，建立了方针查核和义务究查轨制，开端构成了“大城管机制”。同时，建立分类办理机制，将都会街道分为两类，别离由县城管局和相如镇办理。大白了社区都会办理使命内容及标准，落实了经费，构建起县镇和社区配合到场城管使命的新款式。
（二）强化综合整治，都会情况获得改良。最近几年来，环绕措置市民存眷的都会办理热点、难点题目，县委、县当局落实分担率领牵头，按期或不按期构造展开了七项专项整治，获得了较好的成果。一是展开摩托车、三轮车专项整治。对占用人行道、车行道、车站、广场等乱停乱放的自行车、摩托车、三轮车车主遏制劝离、暂扣、拖移和惩罚，标准了其停放步履；二是展开车辆乱停乱放专项整治。接纳三级放哨、两级惩罚和冲破难点的办理体例,有用扼制了车辆乱停乱放的景象；三是展开货车“双超”专项整治。在城区路口设置查抄点，严禁超高超限货车进城损毁途径，本年以来已惩罚违规行驶车主20余人/次，惩罚款3550元；四是展开扬尘净化专项整治。在城区设置4个车辆免费冲刷点，对进城脏车遏制免费冲刷，确保不净化都会途径。建立扬尘办理中队，特地担任放哨惩罚修建工地是不是打围、是不是落实“一硬三有”体例和弃土运输车辆超高超限沿街撒漏和轮胎带泥净化街道等违规步履，本年以来惩罚修建工地4个、违规车辆35车/次，共惩罚款约1.2万元；五是展开户外告白专项整治。建立断根步队，特地担任断根牛皮癣小告白。礼聘专业撤消步队撤消单立柱户外告白8幅，清算大型户外告白12幅，标准店招、店牌52块；六是展开集贸市场专项整治。接纳划红线、定点蹲守、错时放哨和疏导暂扣等多种体例，办理了城南市场、城中市场的占道经营步履；七是展开出格行业占道净化专项整治。对城区铝合金加工、再生物质收受接管、煤炭和石灰和水泥发卖等遏制查询拜访摸底，实行同一搬迁，限时运输，一体化经营。对城区12家托运部打算选址，牢固经营场合，确保了城区人行道通顺。
（三）加大资金投入，根柢步履体例日趋完美。今朝已建成都会糊口渣滓措置厂1个；建成河舒、罗家、畅旺3座州里糊口渣滓紧缩站，实现了糊口渣滓有害化措置；建成货运泊车场1座，实现了大货车定点停放；设置街面泊车位1240个，摩托车、三轮车泊车位208处，实现了各类车辆有序停放；建成环卫泊车场1座，采办了洗扫车、洒水车、冲刷车、钩臂车，进步了街面机器化打扫率。
（一）都会办理系统体例不够顺畅。最近几年来，固然我县在都会办理系统体例方面作了无益的摸索，开端建立了大城管使命机制，但都会办理线长面广，触及局部较多，因为本能机能穿插，都会办理同一调和不够，使命上存在“都管都不论”景象，相干局部之间呈现彼此推委、扯皮。如户外告白办理、修（洗）车审批办理等触及工商、运管、住建等局部；农贸市场办理触及工商、卫生、商务和住建等局部；城区交通挨次掩护、车辆乱停放、乱营运等题目触及运管、交警和住建等局部。上述使命如相干局部不能实时调和配合就会呈现办理不到位，构成死角，使都会办理全数功效难以获得最好地阐扬。
（二）都会打算和扶植划定实行不够到位。一是开辟商的打算熟悉不强，受好处驱动，呈现随便进步容积率等违规的步履；二是打算实行历程因为遭到行政干涉干与而转变本来的打算设想；三是本能机能局部羁系缺位，无序开辟时有所生；四是详细打算
出台有其滞后性，都会扶植不按打算实行景象时有产生，致使打算中应遵照的根基准绳，计划、功效不能获得较好表现。五是修建施工有关划定实行不到位。原县汽车站撤消工地不打围功课，工地，修建渣滓乱堆。绕城西路修建工地拉运沙石卡车轮胎带泥净化路面的情况较严峻。（三）市民城管熟悉不强，社会撑持到场度不高。都会办理使命的首要性还不真正在全社会构成共鸣，局部市民本质与文化都会所必须具有的社会私德、卫生熟悉、情况熟悉另有较大差异；局部市民对都会办理认知度和撑持度、到场度不高，平常步履习气差，乱扔乱倒、乱堆乱放、乱吐乱丢、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放、跨门占道、沿街叫卖等景象较为严峻。
（四）都会根柢步履体例配套差，都会功效不完美。比拟凸起的表现，一是城区农贸市场少，计划不公道，面积窄、容量小，“三化一改”均不达标。扶植路五星花圃至河滨半节城，唯一一个农贸市场（红旗农贸市场），且面积很小，功效不全；二是专业市场缺少，不特地的物流园区、生果蔬菜零售市场、再生资本收受接管市场，建材、修配加工等经营行业狼藉，占道经营、情况净化严峻；三是泊车园地紧缺，泊车位严峻缺少。城区车辆每一年以500辆以上的速率递增，街面设置的泊车位远远不能知足车辆停放须要，致使车辆乱停乱放严峻，办理难度较大。
（五）城管法令气力缺少，法令程度有待进步。我县县城打算区已达16平方千米，常住生齿15.6万人。按照扶植部的有关划定，应装备70名法令职员，今朝城管法令大队唯一在编职员26人，法令气力较着缺少。个体城管法令职员本质不高，在一些法令历程中还存在着法令体例单一，遵照法令法式的现场措置能力不强等题目，影响了城管法令使命的展开。
（一）进一步增强城管宣扬使命，增强全民到场城管熟悉。其实加大对都会办理的宣扬教导力度，将市民都会办理熟悉的培育归入全县文化扶植中去，归入国民本质晋升工程中去，连系依法治县使命，增强市民法制熟悉和思惟品德扶植，深切展开精神文化建立，不时增强泛博市民的法制看法、品德熟悉和综合本质。在宣扬体例上，要安身街道社区宣扬、文化市民教导、黉舍惯例教导，消息媒体感化，对峙不懈地展开寓常识性、兴趣性、糊口性于一体的文化市民教导，出力进步市民文化本质、城管熟悉，不时标准本身步履，主动到场并关怀、撑持都会办理使命。经由历程单元、黉舍、社区等下层构造主动指点市民自发遵照都会办理各项划定，增强自我束缚、自我教导、自我办理，极力增强市民到场都会办理的义务感和自发性，构成全社会齐抓共管的杰出空气。
（二）进一步整合气力，构成都会办理协力。县国民当局要主动摸索本能机能局部之间双边或多边连系法令和拜托法令，摸索本能机能局部恰当地有针对性地将相干办理本能机能拜托与有关州里、街道和社区，其实增强条块办理的互补性。按照“办理、办事、法令”三位一体的“大城管”款式，进一步增强城管机构本能机能和社区在办理都会中的本能机能，周全整合现有城管资本，出力完美都会办理机制。要进一步增强都会办理使命的调和，在条块之间、局部之间建立有用的接洽相同、事先奉告和按期传递轨制。要进一步完美都会办理轨制系统，建立无益于深切鞭策都会办理的新机制、新体例，将专项整治与平常办理相连系，既要正视专项整治，更要正视平常办理。其实措置条块朋分、本能机能穿插、职责不清、调和不力、推委扯皮的题目。
为其实鞭策窗口单元综合办理标准化扶植，按照《省行政办事中间办事标准》、《区都会综合办理标准化扶植实行打算》，中间当真做好“三到位一晋升”。
一是率领正视，大白合作，义务落实到位。标准化扶植无益于实现迷信办理和进步办理效力，增进单元办理程度再上新的台阶，是一项惠民利民的综合工程。政务中间率领高度正视，召开主任办公会，专题研讨落实标准化扶植使命，建立由中间主任为组长的使命率领小组，大白分担率领、指定使命职员，担任详细落实和平常联系；按照实行打算的时候节点、方针使命，确保每一个关键的使命落实到位。
最近几年来，区国民当局高度正视都会办理使命，把增强都会办理使命作为改良人居情况、晋升都会抽象、增强都会综合功效、保障都会经济社会可延续成长的首要使命来抓。出格在城区市政根柢步履体例软弱、市民都会熟悉不强、树都会抽象与扩展赋闲保民生压力之间的抵触很是凸起的情况下，区国民当局及相干本能机能局部负重担任，克难攻坚，做了多量使命，都会办理使命获得了较着成果。
(一)正视宣扬指点，公家的文化熟悉慢慢晋升。区当局对峙把宣扬教导指点作为抓好都会办理的前提，一是经由历程报刊、播送、电视、搜集等宣扬媒体及勾当宣扬车、办橱窗、发放宣扬单等体例，遍及展开都会办理相干法令律例的宣扬教导。最近几年来，共印发《致巴都会民一封信》、《致经营业主一封信》、《城管常识二十问》、《住民情况卫生条约》总计5万余份。二是以展开”七进”(进构造、进校园、进家庭、进社区、进村社、进景区)勾当和”五、十、百、千”树模单元建立勾当为载体，不时增强全民到场城乡情况综合办理的自发性。三是以都会办理及法令使命的正反典范案例，倡导文化挨次，抵抗和改正成规。经由历程加大宣扬教导使命，都会办理的杰出言论空气慢慢构成，公家到场撑持都会办理的熟悉慢慢增强。近四年来，无一路因城管法令而引发的群访事务产生，实现了城管法令零。
(二)正视局部配合，都会情况慢慢优化。在构建大城管使命款式中，相干本能机能局部合作配合，主动到场，都会经营挨次慢慢优化。一是加大了办理力度。按照严管区、普通节制区、开放区三种办理情势，构造城管本能机能局部展开了集合整治，措置了市民反应较激烈的川剧团片区、街心花圃周围的骑门摊，草坝街、通佛路、路等骨干道的占道经营等老迈坚苦目。展开了城区农贸市场专项整治勾当，对城区原防疫站门口、职业中学劈面、印盒路等7个姑且自发构成的农贸市场遏制了全数搬迁，在南坝水井湾、二环路等设置姑且菜市，对原肖家巷市场、北门市场从头遏制划线定点。为标准泊车挨次，措置车辆乱停乱放、行人乱穿马路的景象，区当局建立了区车辆办理中队，加大对各类车辆乱停乱放的办理力度，增设了人车断绝带和交通标记，增设了摩托车、自行车停放点239处和3个货运泊车场，并在社区、居委会中礼聘了60名交通疏导员特地办理行人乱穿乱行景象。展开连系法令，加大了对违章违规搭建的整治力度，撤消了南池路、江南滨河路等处违章搭建遮阳雨棚5000余平方米，在科技园依法撤消了遵法修建5.8万平方米。二是鞭策都会风采塑造。按照全数雅观、计划宁静、画面清楚、边框精美的请求，重点从户外告白、门市店招革新动手，构造专业职员对老城区破坏、陈腐的户外告白遏制了周全清算撤消，打造了西外街、东城街及钟鼓楼步辇儿街的店招告白树模街，实现了回风小道店招店牌和户外告白的进级革新。三是完美经营功效分区。对局部小街冷巷及便民开放地域实行划区、限时、分类办理，前后打算设置了24处生果、花卉、小吃、百货、夜市、卤菜等姑且经营区，设置姑且经营摊位余个，措置了2500余名下岗赋闲职员的赋闲题目。
(三)正视扶植投入，市政根柢步履体例慢慢改良。一是增强对草坝街、回民巷支道、南池北路、钟鼓楼街等江南片区69条75千米街道遏制了集合整治革新，掩护和新增铺设雨污管网36千米。实现了江南滨河路3500米后期河堤工程扶植，实现了滨河路路面软化17500平方米。二是增强了公园绿地、河堤防护绿地、单元从属绿地、风光林地等的扶植和管护，城区绿化笼盖面积到达340公顷，绿化笼盖率到达了35.9%.。三是增强了亮光风光工程扶植。在老城区建永远性路灯4822盏，简略单纯路灯385盏、建led数码管3800米，led灯带1600米，在江南滨河路、街心花圃等处建立了光华步履体例，亮光步履体例已笼盖了江南城区骨干道和滨河路沿岸，在局部小街冷巷增设了夜间照明路灯。
(四)正视阐扬街道感化，社区自治办理慢慢增强。城区街道办事处当真落实都会办理辖区担任制，带动和构造全数干部职工主动展开城管集合整治勾当，主动指点或阐扬社区住民自治感化。一是主动摸索社区办理都会体例。如西城街道办事处建立了定地址、定职员、定掩护的“三定”掩护机制，建立了自管自治机制，构成了以自治促办理、以办理促自治的杰出使命场合排场，建立起了共驻共建、住民监视机制、联责联效机制。东城街道办事处建立了率领分社区挂包督导对步队、市政法令职员为主体的综正当令步队、社区干部或市政协管员为主体的掩护步队、以公益性岗亭或局部自愿者构成的打扫保洁步队等四支步队。小区办理落实了业主担任人、楼院长义务。二是主动到场都会办理。西城街道办事处构造辖区住民重点对小街冷巷摊点随街乱摆、乱停乱挂乱搭、小告白、污水、乐音等影响住民糊口情况的景象遏制了有用地整治;东城街道办事处前后对辖区内的四个农贸市场遏制了屡次集合整治，并多方筹资10多万元采办渣滓车、建造告白栏、供应公益性岗亭;回风街道办事处对峙当局同一打算、业主抽选摊位、严酷功效分区的体例，胜利搬迁了3个农贸市场。
二、存在的首要题目
跟着我区都会化历程的加速，都会办理绝对滞后的题目比拟凸起，已在必然程度上限定了扶植效益的阐扬，影响了都会化全体程度。
(一)对都会办理使命首要性熟悉不到位，社会撑持到场度不高。都会办理使命的首要性还不真正在全社会构成共鸣，出格是在今后都会面孔“一年一变样、三年大变样”的新情势下，都会扶植阵线长、使命重、压力大，当局及其局部正极力以赴鞭策、集合气力攻坚，尚缺少够的时候精神去研讨和鞭策都会办理，致使都会办理滞后于都会扶植，存在重扶植、轻办理的景象。同时，因为宣扬教导等诸多方面的缘由，社会公家对都会办理请求高，但局部市民对都会办理认知度和撑持度、到场度不高，以自我为中间、言听计从的景象遍及存在，市民文化本质有待进一步进步。
(二)系统体例不顺，办理本能机能穿插分离。固然我区接纳了“8+1”都会办理机制，但“两级当局、三级办理、四级落实”的都会办理系统未能真正构成，办理系统体例上存在条块纵横，政出多门，步调分歧的景象还差别程度存在，局局部散法令力度不到位，构成“都管都又不论”场合排场。比方现有的都会办理触及到的市容市貌、情况卫生、园林绿化、市政步履体例、市场办理、噪声和情况净化及车辆办理等本能机能，响应地分离在扶植、城管、工商、环保、公安等局部，本能机能过于分离，又不综合的本能机能机构予以牵总调和，使命难以跟尾，局部之间彼此推委和扯皮的景象时有产生，减弱了办理权势巨子，使都会办理全数功效难以获得最大阐扬。
(三)打算节制及配套步履体例扶植滞后，加大了都会办理难度。跟着都会化的历程加速，巴城生齿逐年剧增，江南老城区的打算因为受诸多身分的限定，详细打算滞后，加上受系统体例的影响，在城中村、城乡连系部等地域乱搭乱建、违规扶植、无序开辟的题目很是凸起，进一步加大了都会拆迁革新本钱，增加了都会办理难度。别的，我区集贸市场、公厕、泊车场、渣滓转运站等配套步履体例扶植总量缺少且计划不公道，致使市容情况卫生办理与民生之间的抵触凸起。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、修建工地乱象等题目屡禁不止，严峻影响和限定都会办理程度的进步。同时，老城区局部建成区排污管网设想不公道、管网陈腐，下水道常常梗塞，依靠社区办理难;回风片开辟的力度在不时加大，但排污管网扶植却一向滞后，社会反应激烈。
(四)都会办理投入缺少，城管机构本能机能有待增强，法令难较凸起。因为汗青欠帐多，我区的市政根柢步履体例遍及存在粗陋老化、数目缺少等题目。跟着都会的扩容，城区市政步履体例大幅增加，都会办理运转本钱大大进步，但都会掩护费差别步增加，远远不能顺应现行都会办理的须要。城管机构的本能机能有待增强，今朝区城管局固然有行政法令职员49人，辅佐法令职员220人，但我区都会扶植起步晚，市民的文化熟悉不强，增加了办理难度，响应增大了都会办理压力，城管使命艰难。同时因其法令主体资历分歧法，行政惩罚权该集合的不能完整集合，法令坚苦目比拟凸起。
(五)都会办理的轨制系统需进一步完美。我区都会办理法令今朝首要按照的是国度和省的一些法令律例，不与之相配套的实行细则、轨制体例，缺少针对性和操纵性，出格是跟着都会化历程的加速，都会办理面对新的情势和使命，未能建立起无益于深切鞭策都会办理的新机制、新体例。
三、倡议
(一)进一步加大宣扬教导，营建全民到场空气。要其实加大对都会办理的宣扬教导力度，不时增强泛博市民的品德熟悉和综合本质。要充实阐扬市民自治感化，主动指点市民增强自我束缚、自我教导、自我办理，并操纵消息媒体等多种平台增强对市民的城管相干法令律例教导，不时增强市民的都会熟悉、情况熟悉、社会私德熟悉，进步经营者的遵法经营熟悉，使泛博市民和企、奇迹单元主动撑持懂得并自发到场到都会办理中去，强力鞭策“除成规、树新风”勾当，极力增强市民到场都会办理的义务感，构成全社会齐抓共管的杰出空气。
一、前段使命情况
最近几年来，我县鼎力鞭策新型城镇化，县城全体规模不时扩展，根柢步履体例不时增强，人居情况不时改良，都会经济不时增强。全县都会化率到达39%，县城建成区面积迫近25k㎡，城区生齿增至23万人以上，都会经济已成为全县经济社会成长的壮大撑持。
（一）以打算为龙头，鼎力鞭策都会扩容提质
1.打算体例迎头遇上。经由历程县域村镇系统打算、县城全体打算、“一区四园”打算、都会贸易网点打算、生态县打算、游览业成长全体打算、城区途径排水绿化专项打算等一系列打算体例与实行，大白了都会定位与成长标的目标，拉开了都会框架，晋升了都会功效。按照县委当局《对加速都会成长的决议》，县城将成长成为老城区、东部新城、南岸游览风光区，“一城两区、一水两岸”的款式，建成区面积近期到达35k㎡、远期到达50k㎡；按照途径专项打算，县城区必定为骨干道“八横八纵”、次干道“十横十二纵”、支干道“十横十七纵”，鞭策了都会途径扶植，大幅晋升了都会途径的承载功效；按照全体打算和相干专业打算，按照全数都会框架迫近100k㎡、到达中等都会规模的前景方针，对涵盖电力、电信、邮政、挪动、供水、排污、供气七大类的市政公用步履体例，都分门别类的作了扶植打算，对涵盖行政、贸易、金融、文化、体育、医疗、科教、保障类的大众步履体例也作了用地打算。
2.打算实行标准有序。建成了打算信息办理系统，添置打算总立体图查抄、复核、日照阐发等五套软件，实现营业审批主动化、图文互访一体化、打算资料办理标准化，使打算实行到达了全省抢先程度。打算会审到位。以“一法一体例”（《城乡打算法》、《湖南省实行<城乡打算法>体例》）为按照，以“全体打算”和“专项打算”为底本，依法报建名方针“打算打算”和“打算前提”确保一切都会扶植在打算框架内运作。对“打算打算”实行专业手艺职员初审，打算局局务会会审和县规委核定三审制，严峻扶植名目提交县当局常务会或县委常委会核定。总修建面积达30000㎡的房地产开辟名目，开辟商必须供应3个以上“打算打算”供相干专家评审。方针实行到位。公道必定地盘出让前的“打算前提”，严酷节制开辟强度。增强“六线”办理，即增强城乡扶植用地“红线”、根柢步履体例通道“黄线”、生态绿地“绿线”、汗青文化名城掩护街区“紫线”、河湖水体掩护“蓝线”和公然管线“虚线”的办理。出台《澧县扶植名目容积率计较法则》，请求以栖身为主的小区开辟，打算前提中容积率普通不得跨越2.2，绿化率普通不得低于35%，泊车位普通对峙在须要份额的90%以上。澧州小道以北地域的扶植名目，一概实行严酷的雨污分流制。批前公示到位。一向对峙打造阳光打算品牌，对峙名目批前公示。单元和小我的报建名目，审批前同一建造公示牌在待建点遏制公示，让名方针正当性、公道性接管公家查验，让打算的运转以壮大的社会气力作为撑持。本年公示72个名目，62个无贰言。10个有贰言的名目，此中4个从头查抄，相干局部相同后获得经由历程，2个调解打算后再次公示获得经由历程，2个出具有关手艺判定书、叨教市打算局、请专家评估、召开听证会后获得经由历程。1个被反对，1个被撤消。④跟踪羁系到位。对峙放线与验线偏重，常态放哨与完工验收偏重。本年共收回停工告诉、责令整改书22份，此中私房19份，名目扶植3份，整改到位的5处已停工。正视都会夜景打算，请求县城首要街道临街名目和小区扶植做好景观设想，必须设置好“三灯”（景观灯、射灯、表面灯）。今朝首要干道临街在建名目景观灯设置使命已与金都华府等13个名目约谈，并将告诉发送到位，已有4处景观打算报送查抄。正视配套步履体例到位，对物管用房、环卫、绿化、技防步履体例等严酷监视，做到在打算中大白，严酷按打算实行。
（二）以名目为抓手，不时加速都会扶植速率
1.拉开都会骨架。新建了墨池路、临江路、关怀路、群星路、进级革新了澧州小道、财产小道北段，出格是绕城北线完工并于5月1日起试通车，都会外成环线、内呈方格的框架已构成。加上过境国省道革新实现、g55高速路已具雏形，澧水大桥扶植有序鞭策，都会途径交通搜集的分流承载功解将大幅晋升。遏制今朝，安乡至慈利高速已列为湖南省XX年第一条落成名目。绕城东线已实现施工图设想，正遏制估算、评审。澧州小道东拓工程正遏制打算设想。桃花滩东路实现580m途径及配套步履体例扶植，中段排水工程已实现雨水主管埋设1040米、污水主管埋设1400m（接纳顶督工艺），桃花滩西路（束缚路至绕城线）正遏制施工设想，并动手筹办估算、评审、招招标等后期使命。护城北路一期工程（澧州小道至桃花滩西路）1030m途径软化及配套步履体例扶植全数实现，二期工程实现排水管道埋设和路基填筑，正遏制水稳层施工；澧浦南路扶植工程实现围堰、箱涵根柢填筑及天桥撤消，正遏制栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m途径软化及配套步履体例扶植实现。
2.完美都会功效。进级革新了兰江公园和澧州广场两大休闲园地，建成群玉广场，启动墨池广场扶植。前后实现翊武影剧院、少年宫等文化场馆扶植和革新。新建了地表水厂，建成了污水措置厂，革新供水管网，配套污水管网，成长管道燃气近2万户，启动城乡一体化渣滓措置厂等一批大型公益名目扶植。体育中间已落成扶植，国民病院迁建工程正在桩根柢施工招标，竹木铁铝市场实现征地拆迁，渣滓填埋场实现土建工程18万立方。建成渣滓直达站117座、渣滓围114个、公厕34座（此中水厕19座，旱厕15座），首要街道配套果皮箱700个。新增和更新各类正告、指路、禁令、唆使标牌200块，施划标线达30000㎡。澧州小道、澧浦路全路段设立宁静防护栏7700m。在财产园、十二支运达路、澧浦路政务中间，绕城线黄桥路口、水产市场等六处装置红绿灯及高清电子差人系统和配套的悬臂式指路、唆使标牌。
3.保障民生福祉。县当局每一年把小街冷巷革新参加为民办实事名目，革新小街冷巷60条。新建养老办事中间、救济站等，都会救济功效不时晋升。房地财产施工和新落成面积同步增加，发卖量价齐升，市场处于供需两旺的场合排场，“低端有保障、中端有市场、高端有品德”的供应系统日趋完美。启动和建成了银谷国际、豪盛国际古代城、滨江都会花圃、康澧金芙蓉、荷塘月色、汇景中间、大汉新城等一多量高品德楼盘，安顿房、经济合用房、廉租房、公租房不时新建，周全启动集合成片的棚户区和零散危房革新，都会保障功效彰显调和。6月1日，本年首批保障性住房安顿到位，36户安顿东西满是澧阳镇无房、低收入、老弱病残家庭或老城区原国有公房的被拆迁户主。
（三）以“都会办理年”为载体，有用晋升都会办理程度
1.强化都会建立。按照三步走的请求，以都会建立批示部为龙头，以建立本能机能单元和重点单元为主线，以社区居委会为依靠，实行“条块连系、以块为主”，充实阐扬社区居委会“小庙”管“大神”的感化。环绕“三个都会一路创”（国度卫生县城、省级文化县城、省级园林县城），本年重点抓了“一项鼎新”、“三项勾当”、“四个树模”、“十大整治”。“一项鼎新”行将社区打扫保洁慢慢推向市场，充实变革了环卫工人及保洁职员的主动性。“三项勾当”即展开创卫宣扬勾当、展开爱国卫生月和天下卫生日勾当、展开除四害同一步履。“四个树模”，即“树模街道、树模构造、树模小区、树模企业”，经由历程率领带头，树模带路，指点全社会配合到场都会建立。“十大整治”，即门前三包专项整治、牛皮癣专项整治、城区渣土专项整治、水域保洁整治、五小行业专项整治、交通挨次专项整治、户外告白专项整治、死角死面专项整治、禁鞭禁炮专项整治、市容市貌专项整治，确保整治一项就落实一项。
2.强化“两违”控管。“两违”控管固然压力很大、使命很重，咱们一向对峙堵疏连系，对峙“露头就打、起墙就推”的高压态势，澧阳镇强迫拆违21000㎡，县城区公然开辟根基堵住。遴派使命组进驻澧澹，5月16日起集合办公，实地展开调研、清算和整改使命，对峙“腾退宅基地”、“制止新占地扶植”等根基准绳，指点澧澹乡党委当局出台了《对增强村民建房办理的定见（试行）》，刹住了抢搭抢建之风。对峙稳步鞭策“两违”措置使命，现实收缴两违措置资金已达3100多万。
3.强化房地财产羁系。5月19日，构造召开了房地产市场羁系暨商品房发卖密码标价使命集会，全县各房地产开辟企业和新建楼盘经营业主担任人总计50人参加集会。严把市场准入关，侧重措置房地产开辟企业过量过滥的题目。凸起诚信办理，将超出天资开辟、闲置地盘、捂盘惜售、违规预售、子虚告白、构成社会抵触等遵法违规步履归入信誉评估内容并公示。准绳遏制老城区细小地块开辟，新区开辟极力奉行大楼盘运作情势。对未经历收的名目，毫不允许托付操纵。正视物业办理，在洞庭小区奉行了关闭式小区办理情势；鼓动勉励物业企业做大做强，承当社会办理义务，入驻此刻不物业的办理小区包含安顿房小区。
4.强化修建业办理。分步实行修建宁静出产标准化扶植、标准化办理使命。出台了《进一步增强州里修建工程根基扶植法式办理》（澧建发［XX］22号）的体例，构造举行州里扶植羁系培训班，确保州里扶植羁系有人有序，确保农人建房不出宁静变乱。加大市政扶植办理力度，下鼎力增强城区管线搜集办理，建立数据库，拟定响应的扶植标准，依法实行打算允许。对途径开挖、管线施工，一概实行“提早报告、连系审批、按时定点、实时规复”四项准绳。城区新建途径步履体例，管线工程同步打算，同步施工。本年，下发了《对进一步标准衡宇修建和市政根柢步履体例工程招标招标勾当的告诉》（澧建发［XX］16号）的文件，重点标准扶植工程招招标使命，查处冲击子虚招标、阴阳合划一遵法违规步履，标准评标法式，确保三个分歧，即招标价与现实造价分歧，中标价与条约价分歧，中标单元与施工单元分歧。
二、存在的首要题目与缺少
跟着都会扶植程度的不时进步，都会面孔产生了较大转变，但离泛博大众希冀另有必然间隔，与发财地域比拟另有很大差异，还存在着良多限定都会迷信成长的题目和缺少，首要表此刻：第一，扶植掩护投入缺少。大扶植须要大投入，按照《县城根柢步履体例完美xx打算》，要投资99.395亿元，单凭财政没法实现投入使命。别的，跟着城区面积的不时扩展，都会掩护的使命也愈来愈重，但每一年都会掩护扶植税征缴额仅3000万元，即便全数投入都会掩护，也远不能知足须要。第二，根柢步履体例欠账太多。因汗青缘由构成的公然管线题目、下水道题目、公厕题目和渣滓直达站题目，都要咱们多量的使命能力加以配套，知足根基请求。第三，物管抵触日趋凸起。大大都住民自我办理、自我维权的熟悉较差，思惟熟悉仍逗留在有题目就找当局的旧思惟情势上，致使物业免费难，产生恶性轮回。出格是本来单元的房改房、集资房、私房等规模更小、设置装备摆设更低，根柢没法构成有用的物业办理，有的小区乃至处于无序办理的状态。第四，建立空气不够稠密。局部单元率领正视还不够，实其实在为都会建立做的使命较少，调解力度不够。市民到场不够，热忱不高，多数人以为“事不关己、高高挂起”，建立宣扬使命还任重道远。城管法令情况较差，老百姓围观起哄、障碍法令乃至暴力抗法的情况时有产生。这些题目和缺少，须要咱们在今后的使命中进一步加以改良。
三、下段使命支配
（一）都会扶植与掩护
1.鼎力鞭策都会扶植名目。以县城全体打算和相干专业打算为根柢，体例新区8平方千米详规，完美新区打算，极力引进计谋投资者，实行全数开辟。加速绕城东线、澧浦南路、体育中间、国民病院、远程客运中间、汽贸城、家俱城、商贸城、物流园、服装网www.vhao.net财产园、食物财产园、水产市场、竹木铁铝市场、广电中间等严峻名目历程，促进名目尽快落地扶植。启动翊武西路、护城南路、群星中路、墨池广场、行政中间广场、澧水大桥、桃花滩中路、桃花滩西路、大汉文化广场、新河东路东段、民政街北段的途径扶植；建成栗河引水工程、绕城北线、护城北路、珍珠路、群玉广场、北苑路、圃园路、渣滓填埋场；维修革新晓钟街西段、国民路（酒厂至月台段）、澧阳北路；打算扶植桃花滩路东拓、纬五路、黄桥路、县城污水措置厂二期工程及都会公用照明节能革新扶植工程。综合办理老城区路不平、灯不亮、水不通的题目，鞭策公厕、直达站、公益步履体例配套扶植，完美都会功效。
2.高度正视根柢步履体例配套。在鼎力鞭策骨干道扶植，加速都会扩容的同时，正视建成区、出格是老城区小街冷巷的亮化、软化和下水道配套，不时摸索加倍矫捷的扶植体例，实行2-3年的集合整治和革新，其实措置一批大众反应激烈的题目。由打算局部牵头，对已构成的公然管线，构造展开特地的查询拜访摸底使命，其实廓清根柢，建立数据档案；对新建的名目，必须对峙地上公然同步设想、同步施工、同步验收；对存在欠账的名目，以下水道不配套、雨污未分流的途径，拟定革新打算，慢慢“消赤减债”。
（二）都会建立与办理
1.其实奉行“办理年”勾当。抓重点整治。严酷按照年头使命打算的请求，稳步鞭策十个专项整治，进一步稳固整治功效。抓宣扬教导。充实阐扬言论东西的感化，电视台、电台开播“都会办理”专题节目，鼓动勉励全社会配合到场都会办理，构造干部出格是率领干部和党员要带好头，当真展开“小手牵大手”的勾当。抓严管重罚。出台都会办理惩罚体例，印发市民文化卫生条约，建立惩罚机制，组建特地的惩罚步队，经由历程严酷办理、从重惩罚，构成大家遵章守纪的杰出场合排场。④抓查核兑现。加大查核力度，进步查核的迷信性和查核成果操纵的针对性，做到奖罚清楚。城建口的各个单元要延续每周调解一次。澧阳镇、澧澹乡延续天天调解一次。建立办每半月调解一次。其余单元每一个月调解一次。对查抄查核成果要传递全县，同时在电视台播报；持续两次排名靠后和被点名传递攻讦的，首要担任人到电视台作表态讲话；严峻溺职溺职的，严酷问责追责。
中图分类号：C93文献标识码： A
一、 对用工的有用办理
今朝，修建工程中野生费收入约占修建产物本钱的20%摆布，且随市场价钱动摇而不时变革，按照工程量清单“完全铺开价钱”和“企业自立报价”的特色，连系我国今后修建市场的状态，和当今各招标企业的招标计谋，野生费的计较体例首要接纳静态计价情势，其体例是：起首按照工程量清单供应的清单工程量，连系本企业的野生效力和企业定额，计较出招标工程耗损的工日数；其次按照现阶段企业的人力资本状态和工程地址地的现实糊口程度，和工程特色，计较工日单价；而后按照劳能源来历及职员的比例，计较综合工日单价，最初计较野生费。对野生单价在全数施工时代作出符合现实的展望，是节制野生用度收入的前提早提。野生用度节制方针，首要是从量上加以节制。重点经由历程对在建工程历程节制，堆集各类计划情势下现适用工数目标原始资料，以便构成企业定额系统。
对用工数目节制的体例，在于不受任何工程计划构成的影响，分阶段加以节制，有很强的适用性。今朝常接纳的体例以下：
(1) 按照施工进度，月初按照工序公道作出用工数目，连系市场野生单价计较出本月节制方针。
(2) 在施工历程中，按照分局部项工程，对天天用工数目持续记实，在实现一个分项工程后，同工程量清单报价中的用工数目遏制对照，找出题目，以便对节制方针加以批改。每一个月对实现的分局部项工程各自同工程量清单报价中的用工数目对照，查核节制方针实现情况。经由历程这类节制节俭用工数目，就象征着下降野生费收入，即增加了响应的效益。
二、资料用度的节制
在修建工程中资料用度开销约占修建产物本钱的60%-70%，且触及的规模广，内容庞杂，是本钱身分节制的重点。在保障品德、工期的前提下，若何尽能够下降资料本钱，对可否实现方针本钱相当首要，为了在招标中获得上风位置，计较资料费时应掌握以下几点：
(1)定资料的耗损量
首要资料耗损量，在工程量清单中已供应了资料的称号、规格、型号、材质和数目，这局部资料应按净用量和耗损量之和遏制计价，对工程量清单中不供应的资料，招标人按照工程的须要，和以往承当工程的经历，本身来必定，包含资料的称号、规格、型号、材质和数目等，资料的数目还是净用量和耗损量之和。周转性资料被耗损掉的代价，摊销在响应清单名方针资料费中，摊销的比例按资料的代价、磨损的程度，可被操纵的次数和招标计谋等诸身分遏制必定，低值易耗品掌握住用度不能反复计较的准绳，可把它放在其余用度中措置。
(2) 资料单价的必定：
修建装置工程资料价钱是指资料运抵现场资料库或堆放点的出库价钱，资料价钱触及的身分良多，其资料单价的计较公式为：
资料单价=资料原价+包装费+推销保存用度+运杂用度+资料的查验尝试用度+其余用度+危险费
资料的耗损量和单价必定后，资料的用度计较公式为：资料费=∑〔资料耗损量×资料单价〕
因为修建资料的地域性较强，地域差价较大，企业应建立修建资料价钱信息数据库。操纵该数据库遏制最大规模的价钱比拟，使资料本钱降至最低。
三、机器费的节制
施工机器的装备受现场前提、工期、品德、施工打算、工程特点等诸多身分的影响。机器用度开销约占修建产值的10%，是以须要公司专业局部和职员对机器的机能，配合情况综合办理。在知足工期、品德的前提下，力图公道装备。在施工历程中注重进步机器装备的操纵率和无缺率，注重机器装备的掩护和颐养，根绝装备的闲置和华侈。对小型机器装备可接纳分包商承包体例。大型装备普通接纳租赁体例，其节制方针首要是按照工程量清单计较出操纵的机器节制台班数。
在施工历程中，天天做详细台班记实。如存在现场停电跨越条约划按时候，应在当天同行主做好待班现场签证记实。月末现实操纵台班同节制台班的绝对数遏制对照得出量差，阐发产生的缘由。对自有和租赁的装备，更应做好平常台班记实，注重平常掩护耽误操纵寿命，进步装备操纵率，保障天天满负荷运转，少作无用功。
四、办理用度的节制
办理用度是指构造施工出产和经营办理所需的用度。现场办理费的凹凸在很大程度上取决于办理职员的几多。办理职员的几多不只反应了办理程度的凹凸，影响到办理用度，并且还影响到姑且步履体例用度和调派用度。为了有用地节制办理费开销，下降办理费标准，增强企业的合作力，在招标期就应严酷节制办理职员和帮助办事职员的数目，同时公道必定其余办理费开销名方针程度。
(1) 对办理职员的办理：进步办理职员的综合本质，做到高效精壮，倡导一专多能。以是为了增强企业的合作力就必须对本企业的专业办理职员遏制按期培训，构造国际外营业进修交换，使他们既懂工程手艺，又懂工程经济和办理，如许就大大下降了办理用度，节俭了工程本钱。
(2) 办公费的办理：办公费是按每名办理职员每一个月办公费耗损标准乘以办理职员数目，再乘以施工期（月）必定。对办公费的办理从节俭一张纸、削减每次通话时候等方面动手，一丝不苟，节制用度收入。
(3) 姑且步履体例费办理：按照施工的工期及现场情况公道计划。尽能够当场取材，搭建姑且步履体例，工程靠近完工时实时削减临设的占用。对采办的彩板房每次安、拆要高抬轻放，耽误操纵次数，平常操纵实时掩护易损部位耽误操纵寿命。
(4) 财政用度的节制：财政用度是指企业为筹集资金而产生的各类用度，包含企业经营时代产生的短时候存款利钱收入、汇总净丧失、调解外汇手续费、金融机构手续费和企业筹集资金而产生的其余财政用度。
五、施工索赔
公道廉价中标是工程量清单计价情势带来的必然成果，施工企业为了掩护本身正当权利、填补工程丧失、进步经济效益，不只要做好施工历程中的本钱节制，还要公道的操纵施工索赔。起首要阐发施工索赔产生的缘由。
(1) 危险引发的索赔
包含条约危险、政治危险、经济危险。如物价暴跌、卑劣的天然前提、施工现场前提庞杂、货泉汇兑危险、律例变革等等。因为在业主和承包商之间，业主一向处于主导位置，承包商承当的危险绝对要多一些，以是常常是承包商提出施工索赔。
(2) 施工前提变革引发索赔
在工程施工历程中，不可防止地呈现新的变革，出格是设想变革，出格是一些周期长，大型的工程。按照条约条目，施工图纸直达变任何使命的数目或性子，或增加、削减或省略了任何使命，或转变了工程任何局部的施工挨次或施工支配，都是变革。若此类变革影响了承包商的用度，承包商就要从头估价，并陪同工期耽误的索赔。
(3) 设想变革引发的索赔
今朝担当都会办理使命的首要有城管大队、环卫所、园林所、客运所、燃气所五家单元。此中差额补贴奇迹单元2家（城管大队、环卫所），别的3家为自收自支奇迹单元。五家单元根基情况以下：
1、城管大队：定编60人，现有干部职工82人（含退休3人、外借5人、停薪留职3人），前勤64人、后勤8人，首要职责是按照国务院《都会途径办理条例》、《都会市容和情况卫生办理条例》和《城建监察条例》，按照扶植局受权对都会市政工程、公用奇迹和市容情况卫生挨次依法实行监视、查抄和办理。
2、县环卫所：定编 110 人，现有干部职工 227 人（含退休 27 人、正式工 135 人、姑且工65 人）。首要担当城区 131.6万平方米面积的打扫清运使命，并按照《都会市容和情况卫生办理条例》、《都会糊口渣滓办理体例》和《都会修建渣滓办理划定》依法实行环卫监视和查抄。
3、县园林所：定编 20 人，现有干部职工 37 人（含退休 3人、精神病患者 1 人、绿化办理掩护 16 人、绿化监察 7 人、免费 5 人、行政后勤 5 人）。首要职责是按照国务院《都会绿化条例》和《湖北省都会绿化实行体例》，担任都会打算区内都会绿化的打算、扶植、掩护和办理，对破坏绿化步履体例及花卉树木的步履遏制查处，和城区绿化费、绿化耽搁费、绿地姑且占用费、绿化弥补费的收取；绿化掩护面积28万平方米。
4、县客运所：定编5人，现有干部职工 11 人，首要担任全县都会大众客运市场平常羁系，措置都会大众客运经营企业和从业职员天资及市场准入、经营和加入事变的审批，配合县当局构造实行都会公交线路特许经营权和出租汽车经营权有偿出让使命。
5、县燃气所：定编3人，现有干部职工2人，首要本能机能是按照《湖北省燃气办理条例》担任燃气的打算、工程扶植、步履体例掩护、经营、操纵和燃气用具的发卖、装置、维修及其相干的办理勾当。
二、首要使命
最近几年来，在县委、县当局和县扶植局的准确率领下，上述办理单元当真实行职责、踏实展开使命，出格是客岁周 勇布告、吴 烨县长前后观察都会办理、情况卫生办理使命后，咱们扶植局更是立异步履、增加投入，侧重做了以下几个方面的使命：
1、增强摸索办理机制，实行“综合办理、集正当令”。为措置今后都会办理、市容市貌、情况卫生、园林绿化、都会客运、燃气办理使命中存在的职责不够了了、气力不够整合、步调不够调和、办理不够严酷、审批不够标准、法令不够到位等题目，咱们按照有关法令律例，连系浠水现实，摸索都会综合办理、集正当令新情势，力图最大限制地整合现有都会大众奇迹办理气力，主动摸索长效办理机制，不时进步都会办理程度。自客岁9月5日起，拟定了《浠水县都会综合办理集正当令使命打算》和《义务区综合办理使命轨制》，划定了义务区，建立了使命专班。从实行的情况来看，成果比拟较着。
2、增强客运市场办理，“禁麻”使命周全实现。为措置“麻痹”载客扰通挨次、要挟国民大众性命财产宁静的题目，前年县委、县当局拿出资金700万元，对城区1168台“麻痹”遏制集合收买措置，使经营了近6年的“麻痹”车周全加入了都会客运市场。“禁麻”后，咱们接纳调解公汽营运时候、新开第9路公交线路、新增公交经营车辆15台（公汽总计95台）、新增出租车36（出租车总计250台）、催促出租车进步运转率等体例，有用地减缓了“禁麻”后市民出行坚苦。客岁5月份以来，为措置“摩的”不法载客题目，县当局建立了以扶植局气力为主的“禁摩”专班，共查处不法载客摩的783台，行政扣押2人，公安留置1人；同时进一步标准城区公交客运市场，对不法载客黑车遏制了峻厉冲击。还主动争夺县委、县当局正视和撑持，对城区公交关键站构造了站址初选；对公汽候车站（亭）扶植遏制了打算、设想、扶植，共打算扶植公交候车亭167个，此中站亭59个、站点108个，本年蒲月已周全完工并投入操纵。
3、增强户外告白办理，告白市场开端标准。为搞好户外告白清算整理使命，咱们建立了清算整理专班，对那些在设置地址、规格、工艺程度及内容等方面存在必然题方针户外告白，在向每户告白业主宣扬法令律例的同时，一一提出了详细的整改定见，遏制刻日整改。全数勾当时代，咱们共收回整改告诉书 939 份，并对逸林居、雅仙居等告白招牌按请求整改到位，另有几处布面破坏陈腐的告白，按请求遏制了更新。对那些违背有关户外告白办理划定、分歧法审批手续、或经正当核准设置但刻日届满、影响市容、存在宁静隐患的户外告白，责成设置单元在划按时候内自行撤消。自客岁7月8日构造第一次户外告白强迫撤消步履以来，累计构造步履21天（次），城区撤消或强迫撤消各类违规告白牌共723块。
4、增强专项综合整治，城区挨次较着恶化。
一是凸起重点街道整治。对宜化福瑞德路段，建立专班专人办理，成果光鲜较着；对城北大市场、新华正街、新华北街、丽文路、车站路等大众定见较大且影响浠水抽象的街道，咱们增派气力，增强办理；早中晚时段，构造矫捷放哨纠章组遏制放哨纠章，力图在办理上不留空档，使城区挨次有了较着恶化。
二是凸起重点行业整治。与有关本能机能局部一道，凸起增强了餐饮、建材等行业的临街经营挨次整治。出格是对出店经营和乱写办证号码、牛皮癣等违规步履，遏制了重点整治，对那些钉子户、难点户，依法请求县国民法院强迫实行，此中仅客岁一年就请求县法院强迫实行的案件共 32 起，此中书院路花店经营者顿**、莲二塘路早饭经营户姚*，因违章占道经营，前后被法律扣押，起到了很好的震慑感化。
三是凸起重点部位的整治。对城区 7 个收支口的渣滓和经营摊点，咱们经由历程连系步履，遏制专项整治，并加派职员办理，收支口情况卫生面孔有所改良。对县国民广场，咱们经由历程整合职员，整合本能机能，加大办理力度，成果较着，遭到市民必定。
5、增强情况卫生办理，城区面孔较着改良。为确保全数城区打扫保洁品德，县环卫所对峙鼎新立异，催促班子成员深切一线，增强各个使命关键的督办落实；对打扫职员实行划片包干，城北由三个打扫组担任，城南实行打扫保洁权公然竞标拍卖，新的经营办理情势，让职工增加了危急感，从而激起了他们的使命热忱。在此根柢上，加大洒水除尘、打扫保洁、渣滓清运力度，城区情况面孔较着转变。与此同时，在下级主管局部和国度来动内需政策的撑持下，我县城区首坐渣滓卫生填埋场扶植已遏制实行阶段，本年末将会根基完工并投入操纵，一改我县渣滓场扶植的空缺。
6、增强城区绿化建管，都会绿化程度获得进步。园林所将首要精神用在了雪灾后苗木规复救治、病虫害防治和抗旱保苗上，前后投资 2 万多元用于病虫害防治，投资 5 万多元用于抗旱保苗。同时，不时加大对风险绿化苗木、破坏花坛步履体例的惩罚力度，仅供电公司乱砍绿化树木一路案件对供电公司和外部干部共惩罚 2 万多元。
三、首要题目
因为政策、情况、系统体例、机缘等方面身分的影响，我县都会办理、市容情况卫生办理使命仍面对着良多坚苦和压力。
一是办理共鸣未构成。市民对都会扶植办理请求在不时进步，但都会熟悉、文化熟悉、义务熟悉却较低。如在情况卫生方面，固然有渣滓搜集车天天三次轮番搜集，固然城区有 70 多个牢固渣滓投放点，固然环卫局部一而再、再而三地宣扬，但有些市民为了省几脚路，便是不把渣滓放到指定地址，乱扔渣滓果皮纸屑、乱泼污水的景象屈指可数。在步履体例掩护方面，我县前后购回 5 批渣滓桶，每次投放在大巷上不到半年时候就被推倒突破、烧坏或偷走；城区陌头每一年补栽行道树 XX 棵摆布，但一些店东怕树长大后影响其买卖，用滚烫的开水偷偷淋树根。每一年城区花坛、绿化带被车辆撞坏 100 多处，前面修睦了，前面又弄坏了，还找不到闯祸者，步履体例的损毁使人很是痛心。在义务熟悉方面，有人以为城区办理、挨次办理只是城建局部的事，不须要各级各局部配合抓，挨次未管好是城建局部不尽离职责。不少人是按小我好处判定都会办理使命，都会管松了，影响到自己行车走路就提定见；管严了，影响自己买卖或感受不舒畅也提定见，以为浠水大不了是个县城，没须要办理那末严，城管使命常常处于两难地步。
