时候：2023-03-10 15:06:03
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一、培训环境
国度环境掩护总局环境监察局为实在处置好国际净化源监控拆卸拆卸、运营、操持中存在的题目，在组团之初遍及收罗各省市环保本能机能局部的定见，拟定了详细的培训筹算。到达美国后即按筹算睁开了培训，培训的首要内容包含外洋在线监控仪器的新手艺和新仪器；便携式疾速监测仪器的新手艺、新仪器；尝试室阐发的新手艺及停顿；美国国度环保局对排污企业的操持和监视情势；美国对都会及河流净化物停止节制、消减的首要体例；现场观赏美国的都会及河流污水监控仪器的运转状态等外容。
（一）在线水质监控仪器
美国HACH公司是全国驰名的水质监测阐发仪器的出产厂商，在线水质监测仪器产物浩繁，且在手艺上处于抢先位置。咱们首要接管了在线COD、在线流量计、在线氨氮、在线TOC、多参数水质阐发仪等名方针培训。培训偏重于今朝全国上遍及接纳的手艺道理、每种体例的优错误谬误及该公司仪器的特点等方面内容。
1、COD Max 型水质在线阐发仪
美国HACH公司出产的COD Max 型水质在线阐发仪，首要用于企业排放的污水中COD的监测，该仪器接纳合适中国国度环保总局肯定的COD铬法停止监测，仪器中接纳活塞泵取代了传统的及今朝国际常常操纵的爬动泵，处置了今朝国际凡是所操纵的仪器因为泵管的磨损及老化激发的每三～六月须要改换泵管的题目，同时进步了仪器的试剂加注精度。该仪器拆卸了宁静面板，在仪器中试剂不排空的环境下，该面板是不能被打开的，消弭了因仪器内含有高浓度硫酸而对操纵职员可以或许构成的危险，并且仪器在未拆卸宁静面板及封闭面板的环境下是不能开机的。该仪器在阐发高浓度氯离子的污水等方面也有上风。
2、在线流量计
对排污企业排放的污水停止精确的计量一向是搅扰国际环保局部的坚苦。HACH公司在污水计量方面有良多产物，且有上风。一种是8100、8500型，分牢固和便携两种型式，首要用于对污水排放管为满管状态的丈量，仪器接纳超声波多普勒道理，可便利拆卸在水泥管、铁管及玻璃钢管外，与污水不间接打仗，拆卸便利，丈量精度高，合用规模广；另外一种为900型，首要合用于排污管道水平且未布满污水的状态，该类仪器有两个超声波探头，一个竖直拆卸在管道内侧上壁处，用于对管道液面高度的丈量，一个置于水底中，对液体流速停止丈量，经由进程对两个探头所得的数据及已知的管道尺寸参数停止计较便可获得污水流量，仪器分便携式和牢固式两种。今朝全国上该类仪器遍及接纳的是超声波多普勒法，只是各家厂商出产的仪器在拆卸、操纵上有繁有简，操纵的便利水平及丈量体例差别，遍及地领会每一个公司的产物，对我国浩繁的排污企业及其多变的排污体例的污水丈量有较大的赞助。
3、在线氨氮监测仪
我国对化肥企业、都会污水厂及排放高浓度无机污水的企业都应停止氨氮的监测。HACH公司出产的氨氮监测仪?接纳比色法停止丈量，此中对高浓度的接纳纳氏比色法，对低浓度的接纳水杨酸比色法，合适我国国标的请求。该体例受水中杂质的影响较小，与气敏电极法比拟，不须要常常改换电极，不受易挥发无机组份的搅扰，丈量精度高。与挑选电极法比拟，当碰到一价阳离子时其丈量精度不受较大的影响。该种体例应当说对我国的企业范例浩繁、污水成份极庞杂的近况来讲是相称合用的。
4、TOC在线监测仪
COD反应的是水顶用强氧化剂氧化时无机物的几多，BOD反应的是水中生物氧化的无机物的几多。这两种体例所测的耗氧无机物的量均为水中无机物的一局部。TOC则丈量水中全数无机物的几多。丈量体例有低温熄灭法及紫外催化法（湿法）。紫外催化法是起首在水样中加酸，去除水中的无机碳，使其反应天生二氧化碳而消弭，再在水样中插手过硫酸盐，用紫外光催化氧化，使水中的含碳无机物天生二氧化碳排挤，用非分离红外分光光度计丈量所排挤的二氧化碳的量，从而得出水中总无机物的含量。低温熄灭法去除无机碳的体例与湿法不异，去除无机碳的水样在Pt催化剂的催化下在氧气中熄灭，无机物与氧反应天生二氧化碳，用非分离红外分光光度计丈量该二氧化碳的量，从而得出水中总无机物的含量。两种体例各有优错误谬误，湿法中，须要插手过硫酸盐，反应时候长；低温熄灭法在水中无机离子较多的环境下，易使催化剂外表产生堆积，降落了催化剂的催化效力。我国在选用TOC丈量仪时，应按照各地水质的详细环境，斟酌这两种体例的仪器的优错误谬误别离选用。
5、多参数水质阐发仪
丈量水中的pH值、电导、消融氧、浊度及温度5个参数是环保局部常常停止的使命。HYDROLAB 型多参数水质阐发仪可停止这5个惯例名方针阐发，同时还可以或许扩展到15个参数，此中可停止叶绿素a、蓝绿藻两个名方针监测，这对监测水体的富养分化进程具备首要意思。今朝，国际叶绿素a、蓝绿藻监测的惯例体例都是在尝试室停止，监测周期长。而该仪器可间接将探头拔出水中停止现场监测，也可牢固在水体中停止持久监测，不须要扶植水质主动站房、提水等拆卸，操纵便利，在今朝我国的河流、湖库监测中具备较遍及的奉行代价。
6、在线总磷监测
我国排污企业浩繁，对有些企业须要停止总磷监测。今朝国际拆卸总磷在线监测仪的企业为数未几，阐发体例及操纵经历还未几。HACH公司出产的PHOSPHAX型总磷在线监测仪操纵我国规范的钼蓝比色法，前处置拆卸是按我国国标规范体例停止样品处置，水样中的颗粒物接纳超声波震碎而非过滤式，仪器监测与传统尝试室监测体例数据可比性较高。
7、XC－100XC1000在线节制器
传感器所测的监测数据须要传输到数据节制器停止处置。节制器的功效间接影响到丈量的便利性。功效壮大的而通用的在线数据节制器对进步监测效力、简化尝试拆卸有较好的感化。培训中，专家先容了今朝全国上的多种数据在线节制器，对咱们此后的选用有较大的赞助。
（二）便携式现场水质阐发手艺
最近几年来我国突发性环境净化变乱时有产生，为实时精确地把握水体的净化状态，便携式现场水质阐发手艺愈来愈首要。DREL/2400型水质尝试室首要针对现场监测而设想的，首要包含便携式分光光度计、便携式消融氧仪、pH计、电导等阐发仪器，同时设备有150余种试剂，可在现场停止90余个名方针监测。最长的名目阐发时候为半小时摆布。一旦须要现场监测，只需2人照顾，在现场可实时获得阐发成果。仪器也可以或许拆卸到应急监测车内，大大的进步了监测的时效性，对处置突发性环境净化变乱具备很是合用的代价。培训团成员对该仪器停止了当真地进修及现实操纵，较好地把握了应急监测手艺，同时也详细领会了便携式5参数测试手艺。
（三）别的进步前辈手艺
环境监测手艺最近几年来成长很快，新手艺、新仪器层见叠出。新的阐发体例在道理上不时有立异，有些固然还不产物，但充分领会新手艺的成长意向对咱们在现实使命中具备首要意思。培训还特地支配了新手艺成长标的方针及趋向的内容。首要有荧光法丈量消融氧、现场疾速丈量叶绿素a、蓝绿藻、紫外杀菌及智能传感器等外容。
1、荧光法丈量消融氧
传统丈量水中消融氧的体例有化学试剂滴定法及膜电极法。操纵化学试剂滴定法阐发周期长，不合用于现场的疾速监测；膜电极法须要按期增添和改换电解液及膜电极，操纵中掩护量大，耗材耗损多。荧光法丈量消融氧不是电化学法，它操纵光膜产物，水中的氧气存在会影响电子的激起时候，从而按照电子激起的状态产生的荧光强度停止丈量。仪器不须要化学试剂，荧光膜的改换周期长达一年摆布，且不须要按期校准，较传统的膜电极法有较着的上风。该法今朝正在请求美国EPA认证。
2、叶绿素a、蓝绿藻的丈量
传统的叶绿素a丈量前处置复杂，重现性差，在停止水体富养分化丈量中时效性差，新的丈量体例是用紫外传感手艺，可停止现场的实时监测，且不须要化学试剂；蓝绿藻的丈量体例与丈量叶绿素a的体例根基不异，该体例对我国须要停止水体富养分化监测的地域具备现实的意思。
3、紫外杀菌手艺
传统的饮用水及都会污水杀菌体例为加氯法，氯气在杀死水中细菌的同时也会产生新的净化，一些含氯的无机物有致癌感化，该体例的本钱较高，接纳紫外杀菌手艺，无二次净化，本钱低，成果较好，有较好的奉行代价。
（四）美国环保总署（Environmental Protection Agency）
美国环保总署，退职人数有1万名摆布，在华盛顿有2000人摆布，还有地域性分支机构，各地域EPA有很强的自立权，与处所当局调和使命。咱们在美EPA首要领会了以下环境：
1、对企业操持轨制（排污允许证轨制）
排污允许证轨制是一项在美国遍及奉行的环保操持轨制。轨制请求对每一个排放点源都必须由操持局部颁发的排放允许证，并且要严酷遵照允许证内容依法排放（但今朝在美国?劈面源净化的节制还未做到允许证操持）。
1）排污允许证的发放操持
排污允许证首要由EPA停止发放；
颠末EPA核准，一些有天资才能的州当局也可发放允许证，但EPA有权按照环境随时发出州当局发证权限。
排污允许证的操持普通遵守“谁发证，谁操持”的准绳。即由EPA发证的企业，由EPA停止证照操持，由州当局发证的企业，则由州当局操持。
2）排污允许证内容
以手艺和水品质两方面为底子审定的排放限值；
监测因子及其浓度；
监测手腕及体例；
排放量；
上报数据时候周期等
3）美国EPA今朝使命重点
经多年成长，美国境内排污企业的点源净化已获得了很好的节制，对财产净化的监控已不再是美国EPA的使命重点。这与中国国情有很大差别。美国EPA现阶段的使命重点首要有以下三个方面：
大面积场合（如泊车场）经暴雨冲刷后可以或许产生的净化。
雨污混流管的溢流。
畜禽养殖。
2、对排污企业数据操持轨制
1）数据监测环境
美国对点源排污企业不设置大规模的在线监测收集。监测数据来历首要依靠企业的自我监测上报（点源排污企业因为品质节制和知足达标排放请求自行拆卸了须要的在线监测设备）；EPA也可按照环境须要，拜托有权势巨子的监测机构停止监测。
监测点的挑选由操持局部按照企业的工艺环境肯定。
2）数据上报环境
（1）企业颠末自我监控监测，按EPA请求，并连系排污允许证轨制，按期上报排污数据；
（2）EPA也可按照环境到现场调取数据。
3、对公家到场轨制
美国全民的环保熟悉很强，公家到场在很大水平上监视着当局的政策履行，鞭策着环境掩护的成长。
1）告发轨制
在美国每位国民对发明的任何环境遵法（包含本单元）步履，有权并且都很是主动地停止告发。
（1）可间接向EPA告发
（2）向州当局告发
（3）若是EPA不作为，还可向法院告状。
2）数据同享
美国的每位国民都享有以下权力：
（1）调看企业排污允许证内容；
（2）查阅企业上报EPA的官方排污数据；
（3）乃至可以或许到企业排污口现场查抄排污环境。
4、排污企业赏罚轨制
1）企业的遵法分类（在美国首要有五类遵法环境）
（1）不排污允许证
（2）未实时上报排放净化数据
（3）超标排污
（4）点窜排污数据或数据不靠得住
（5）在划定时候内未能完成净化期限操持、举措体例革新进级使命。
2）EPA赏罚环境
美国的环保法令律例很是严酷，致使企业遵法本钱昂扬。EPA的首要做法有：
（1）很大水平上，使命内容是赞助企业，告之企业应当若何做。
（2）如发明企业遵法步履（非居心性子）——罚款。
（3）如发明企业遵法步履（居心性子）——强迫关停、企业法人还将承当刑事义务。
企业被封闭时，法式为：由EPA先给企业一个告诉，请求企业更正，若不更正，EPA有权将之封闭。
（五）都会污水处置厂协会及内华达水务局
1、都会污水处置厂协会（Association of Metropolitan Sewerage Agencies 简称AMSA）
该协会代表300多个大中都会向白宫、议会及EPA做相同使命。
1）首要使命环境
（1）每一年召开4次集会，重点存眷EPA未来意向及可以或许拟定的政策?并与市政停止相同，再将相同后的信息反应给EPA。同时调和差别都会间的污水处置才能。
（2）协会可拟定进入污水处置厂的水质排放规范。按照规范与排放水量，签定和谈，对向污水处置厂排水的企业停止免费。排放规范的拟定及免费和谈的签定是企业与都会污水处置厂协会两边相同协商的成果。
（3）经市政拜托，美国的都会污水处置厂协会具备法令权。如发明偷排或跨越污水处置厂进水规范的企业，EPA将对协会停止增量免费，协会可以或许按照签定的和谈对超标排入的企业停止更加免费，也可依法向法院告状对其停止赏罚。
2）操持情势
1、内华达水务局（Nevada Water Authority）
内华达水务局首要职责可归纳综合为：寻觅水、处置水、供给水。
（1）水处置环境
其首要水源来自克罗拉多河。都会污水处置回用率很是高，处置成果可到达再饮用水规范。
财产与农业对湖区带来的净化很小，湖区水质首要仍是来自泥沙题目。为最大水平地处置并回用极为可贵的水本钱，共建有2个都会污水处置厂，每一个污水处置厂处置规模为24万立方米/天。
经领会，湖区也存在蓝藻净化，2001年还产生过一次“水华”，首要缘由是N、P含量太高。为处置净化，内华达水务局接纳以下体例：
（1）增强污水处置厂处置成果，削减N、P排放。
（2）扶植了22个缓流坝。首要方针是降落水流速，使泥沙主动堆积，吸附N、P，最大限制的削减N、P的排放。
3）实时水质监测法式（Real－time WQ Monitoring Program）
为增强对水质监测、监控力度，内华达水务局从2000年起头成立了一套实时水质监测系统，获得了较好成果。共采办了10套HACH公司的多参数水质监测仪。拆卸了7个在线监测点，首要监测方针有：PH、温度、DO、电导率。
该系统操纵CDMA收集，接纳无线传输体例停止数据传输：
（1）有旌旗灯号笼盖区
数据传输下载——去除有用及不法数据清算阐发——数据上传至内华达水务局水质监测网站。可供社会上一切人在线查问。
（2）无旌旗灯号笼盖区或数据传输丧失
仍接纳野生体例，到现场调取下载数据。该系统数据接纳双备份，有用地保留了存储数据。
收集系统运营用度：每一个监测点，包月40美圆。
（六）全国动力研讨所（World Resource Institute）
World Resource Institute是一个环保政策的研讨机构，在很大水平上影响着美国的环境掩护政策的拟定。
1、排污权生意
排污权生意是在美国奉行的一项比拟成熟的环保操持轨制。首要描写为：在一个特定的净化节制区之内，颠末迷信的评价，起首肯定一个总量排放节制方针，在这个审定的总量下，各个排污单元可以或许将排污权停止生意。其条件是：
在必然须要节制、查核的地域规模内
经迷信的监测、评价，肯定一个总的环境容量，即排放总量
各排污单元均按排污允许证轨制操持，严酷履行各自的总量节制（消减）方针
其成果是：
地域节制总量获得消减
全体操持本钱获得降落
2、磷、氮的节制
从点源的节制转向划定面源的全体节制，比方，对农场主，经由进程搭建好的收集平台，停止排污权生意，使地域内的全体磷、氮获得消减，本钱大大降落，磷的消减价钱可以或许从10美圆/磅降落为8美分/磅。
二、收成和体味
经由进程在美时代履行在线监测培训使命的进修考查，连系国际的环境掩护近况、在线监测拆卸操纵和运转操持环境，颠末对照阐发，有以下收成和体味：
1、健全的法令轨制是底子
美国在环境掩护法令规章轨制的扶植方面系统健全，赏罚手腕完全。在线监测设备的拆卸和操纵有充分的法令按照，有明白的法令位置，在线监测数据遍及操纵于环境操持，如排污允许证的发放和净化源的监控等；排污企业有较高的环保熟悉，自发接管环保局部的监视操持，对在线监测设备的拆卸有较高的主动性。在美国，在线监测设备普通由企业本身拆卸，本身运转操持，在线监测数据普通由企业本身保管，环保局部对在线监测数据随时可以或许查用，并实行排污环境通知布告轨制，接管环保局部和社会的监视，企业实行在线监测并定时上报数据是企业应尽的法令义务，对不定时上报或瞒报谎报者，美国EPA将究查企业的法令义务。
2、进步前辈的环保理念是底子
美国很是正视对公家停止环境掩护使命的宣扬和教导，企业和公家具备较强的环境掩护熟悉，掩护环境已成为全民的自发步履和社会私德。排污单元自发按照EPA或州当局的划定实行净化物的达标排放，接管监视操持，当局和企业之间不再是管与被管的主动情势，两者之间是一种诚信、互信、互动干系。全民把掩护环境作为掩护本身权利的一种自发步履，国民可以或许随时挪用环境监测数据，对遵法排污企业实时停止告发，并且随时可向环境掩护局部征询排污企业的有关环境，全社会构成了一种大师掩护环境的杰出空气。
3、杰出的手艺撑持是手腕
颠末几十年的理论研讨和操纵，美国针对差别的排污范例企业有差别的监测手腕，如对大型企业实行在线监测，对小型企业实行野生采样监测。在线监测仪器、监察设备的研讨和操纵均处于抢先位置。
4、严酷的法令环境是保证
美国环保局部的法令位置自力，法令主体明白，赏罚峻厉。美国EPA和州当局环保局部对遵法排污企业可以或许间接查处，环境法令使命不受处所当局干涉干与；美国EPA和州当局环保局部间接对向环境水体排放净化物的企业停止监视操持，对排入污水处置厂的企业由污水处置厂停止监视操持；环保局部对排污单元的遵法排污步履有着很是峻厉的赏罚体例，对超标排放企业和净化操持举措体例不健全的企业，除停止高额罚款外，还要停止期限更正，过期未到达相干请求的，美国EPA或州当局环保局部可以或许间接对其停止封闭，对偷排直排的企业，美国EPA或州当局环保局部除停止高额罚款外，还要究查企业义务人的刑事义务，乃至封闭该企业，充分应用法令手腕和经济手腕有用节制净化物的达标排放，完全不存在“企业遵法本钱高、遵法本钱低”的题目。
三、对策与思虑
按照此次在美国哈希公司和美国EPA等单元停止净化源在线监测培训和交换，并连系今朝我国净化源操持近况和净化源在线监测举措体例扶植的现实环境，对净化源在线监测扶植及操持使命提出以下对策：
1、对有关废水、废气净化源在线监测扶植提出打算请求，加速重点净化源在线监测扶植进度。
①各省、市尽快构造拟定本省、市规模内的净化源在线监测举措体例扶植打算，按照国度环保总局肯定的废水、废气排放拆卸在线的规范，对请求拆卸净化源排放在线监测举措体例的排污企业，增强催促，确保拆卸到位。
②明白将净化源在线监测举措体例作为环保操持举措体例的一局部。对新扩、改、建名目必须拆卸净化源在线监测举措体例的，应与主体工程同时打算、同时扶植、同时完工和构造验收；对老净化源期限完成拆卸在线监测举措体例，过期完不成扶植使命的予以赏罚。
③成立净化源在线监测扶植查核轨制，对净化源在线监测举措体例扶植停顿较快，操持、运转规范的省、市停止查核嘉奖，
2、尽快出台净化源在线监控举措体例操持体例，并在经费支配上赐与搀扶。
今朝在国际还不一部完全的有关净化源在线监测举措体例扶植及运转操持的律例，各省、市在扶植和运转操持方面政策请求不一，操持较为紊乱。为使净化源在线扶植规范、有序鞭策，亟待做以下使命：
①以行政规章的情势尽快出台《净化源在线监控举措体例操持体例》，对净化源在线监控举措体例的扶植主体、扶植请求、拆卸、操纵、掩护操持、数据报送和相干的手艺规范（包含数据传输体例及规范接口等），做出明白划定；
②对在净化源在线监测举措体例运转及数据报送等方面呈现的遵法违规步履的处置赏罚等方面，提出同一的请求和处置赏罚规范按照。
3、国度和省应别离设立净化源在线监测举措体例扶植基金。
按照有关律例和《排污费征收操纵操持条例》，净化源在线监测举措体例属净化操持举措体例的一局部，合适《排污费征收操纵操持条例》中有关环境掩护专项资金的操纵标的方针和请求，国度在上缴的排污费中，每一年提取5%，设立净化源在线监测举措体例扶植基金，对净化源在线监测举措体例的扶植、运转操持、手艺和政策研讨、相干培训停止补贴。
4、同一规范全国净化源在线监测数据传输手艺规范和数据报送格局体例。
拟定规范的净化源在线监测数据传输手艺体例（裁减传输数据不靠得住、手艺掉队的点对点数据传输体例），同一数据传递的规范；成立分级报送在线净化源监测数据的有关操持轨制，做到各级环保局部通信格局和接口同一，净化源信息同享。
2、加速鞭策明珠湖污水处置厂后期打算设想等使命；
3、完成了申办20__第八届园博会打算体例和报告材料的筹办；
4、将崇明岛国度地质公园胜利报告为“河山本钱科普基地”；
5、前卫村等五个景点3a级景区成立初评竣事；
6、完成崇明岛国度地质公园西沙湿地公园沙盘模子建造；
7、启动了西沙湿地二期革新工程打算；
8、完成我县游览操持系统体例调研报告和“对杭州公共自行车租赁运营环境的考查报告”；
9、主动鞭策“规范设置我县游览景区途径交通指引标记”使命；
10、游览信息化办事平台名目景点三维展现、外部办公系统正有序鞭策当中。
（二）游览节庆勾当
1、筹谋草拟了20__年稻香节勾当打算、北沿公路古代生态农业游览参观带筹谋打算、首届崇明尝鲜节勾当打算、20__年长三角游览宣扬促销打算、20__年上海崇明柑橘节打算；
2、构成20__年崇明丛林游览节全体打算（会商稿）。
（三）游览宣扬促销
1、草拟了20__年崇明生态岛扶植和游览业宣扬促销全体打算；
2、组团到场了5个旅交会，此中包含：南京长三角游览生意会、南京路五省市游览生意会，上海全国流览本钱博览会、大连全国流览交会、20__浙江（上海）旅交会，并赴启东、海门、南通等地停止宣扬促销；
3、《崇明游览指南》重版小样已完成，正在停止小样点窜使命；
4、设想建造了游览促销用环保袋并启用；
5、接洽分众传媒和框架传媒宣扬国际男子自行车赛和崇明农产物；
6、筹谋并启动了20__年度上海社区宣扬促销。
（四）游览行业操持
1、完成了观光社和向导年审使命；
2、安排了三个小黄金周的游览宁静使命，并在春节前和五一前别离对景点停止了查抄；
3、与县文明法令大队连系举行新版《观光社条例》培训；
4、操持了新开办的东文观光社和两家二星级宾馆报告的相干审批手续；
5、新评定了两家“规范达标”社会旅店；
6、召开了绿色饭馆成立调和会；
7、从头礼聘了10名游览行风监视员。
下半年使命筹算
(一)游览名目扶植
1、完成3a级景区成立及游览景点途径交通标记牌规范使命。
2、年末前根基完成花桥主体工程、明珠__大门泊车场及途径一期工程等。
3、明珠湖污水处置厂扶植工程，争夺年末之前完成30%。
4、启动地质公园08年地质遗址掩护使命总结及报告09年地质遗址掩护名目等使命。
5、完成西沙湿地二期革新打算，启动并加速鞭策工程扶植。
6、游览信息平台年末前停止局部试运转。
（二）游览节庆
1、进一步做好20__年上海崇明丛林游览节庆勾当打算的调剂、完美、鞭策等相干使命；
2、共同做好20__上海崇明柑橘节举行的相干使命。
（三）游览宣扬促销
1、周全完成上海社区促销、公共媒体、户外告白、分众传媒和框架传媒的宣扬使命；
2、组团到场第四届海峡游览博览会；
3、做好《崇明游览画册》、《崇明游览指南》、《崇明游览》宣扬折页等宣扬材料的设想、拍摄、校订、出书等相干使命；
4、做好游览5号线与隧桥同步守旧使命；
5、启动游览记念小礼物的设想、建造使命。
（四）游览行业操持
1、延续抓好田舍乐欢迎户再
教导培训、星级饭馆操持职员培训及办事职员岗亭培训、向导培训使命；
2、在做好平常宁静羁系的同时，当真做好“十一”黄金周和丛林游览节时代的宁静使命，并会同相干局部睁开连系宁静法令大查抄；
3、完成102户田舍乐欢迎户星级复查、84名向导年审、11家达标旅店年审、12家星级饭馆的年审使命；
4、延续增强世博宣扬力度，营建空气，出格要睁开好游览环境整治和每个月5日的迎世博主题勾当；
5、构造游览政盛行风监视员睁开2次查抄勾当；
6、抓好50家游览企业统计使命；
前天咱们召开了全区“束缚思惟、扩睁开放、加速成长”动员大会，在会上我明白讲过，咱们边疆搞束缚思惟的次数可以或许要比内地多，可是成果差别很大。内地都把束缚思惟落实到成长上了，落实到名目上了，落实到招商上了，而咱们大大都落实到情势上了，落实到开了几多会，记了几多条记，发了几多篇文章，搞了几多“划定举措”上。以是，咱们的成果总比别人差。这一次咱们就明白提出，江津“束缚思惟、扩睁开放、加速成长”起首是落实到成长上，各地起首是要研讨怎样干，区里准绳不成立甚么“查抄组”，要成立就成立“督查组”，督查大师是怎样干、怎样想、怎样成长的。到此刻为止，内地地域天天都还在招商，还在找名目、上名目。咱们和他们的差异就在于：咱们还逗留在因为上面不让如许干，或上面不说要如许干，咱们就干不成、就不干这个阶段。以是鼎新开放30年曩昔了，别人变更很是大，而咱们的变更很小。这也是我明天到白沙来的首要使命，便是要在全区“束缚思惟、扩睁开放、加速成长”动员会今后，到镇街来给大师再宣讲一次，再动员一次，但愿大师把“束缚思惟、扩睁开放、加速成长”的落脚点落实到成长上，而不是仅仅落实到坐在一路进修上。若是要进修的话，首要便是三个文件或发言，一个是熙来布告全市“束缚思惟、扩睁开放”动员大会上的发言及在上海、浙江考查时的发言，一个是鸿举市长在广东、广西、江苏的考查报告，再加上一个全区动员大会上我代表区委果发言。进修以后就要思虑研讨白沙镇怎样成长。若是不大的思绪和设法，就去看看划一的进步前辈镇是怎样干的，看内地的小都会是怎样成长的。束缚思惟和进修进步前辈是同一个进程，束缚了思惟，学完了进步前辈就晓得本身该怎样办、怎样干、怎样加速成长了。
上面，我讲四点定见：
园的题目咱们本身可以或许先批，而后报市教委、市当局核准，如许不时升格，就搞出来了。咱们此刻三个财产园也一样存在如许的题目，也一样存在地盘的题目，也须要束缚思惟。内地地域也不地盘方针，怎样办了那末多企业？人家也是这类体例，也是经由进程流转地盘。适才说了，只需是在6平方千米打算区内，地盘都可以或许征，只是时候的题目。征地也是要有法式、有名方针，不名目怎样搞？以是，我同意都会总规做大一点，近期打算6平方千米；财产上，便是中小企业创业基地和职教园加在一路，可以或许先打算5平方千米，此刻就搞。在这个底子上，再以重庆市中小企业创业基地的名义往上争夺方针。
第三，名目要尽快落地。都会扶植上、财产上有哪些名目，做哪些使命，要有人跟踪。所谓自加压力、勇争一流，便是要想比别人跑得快，便是要比别人增添使命量。想比别人干得好一点，便是体例要比别人多一点、支出要比别人多一点。内地地域便是如许，礼拜六历来不歇息，礼拜天歇息也没保证。白沙要想有成长，就要有人盯名目，谁盯哪一个名目就特地落实哪一个名目，直到落地为止。在招商上，镇里构造好招商就好了，不要把使命分化到村里，同时要增强与区招商局做好跟尾。班子成员都要变更起来，构造委员、宣扬委员、统战委员都可以或许用。只需下工夫，只需当真研讨题目，甚么都不是题目。白沙污水处置厂的题目也是如许，可以或许先干起来，国度有70％的补贴，市里的撑持还可以或许再争夺，区里的撑持还可以或许再研讨。别人为甚么成长快？关头是名目。人家一年有上千个名目，投资上千亿，咱们是几多？这些名目是怎样来的？都是去招来的。白沙在100年前就有很好的底子，此刻怎样样？你们班子应当要有一个发愤图强的决计。应当说，区委、区当局对白沙寄与了很高的希冀，白沙的使命便是要一抓打算，二抓招商，三抓名目，把使命分派下去。比方修路，就看看别人是怎样修路的，为甚么别人征地不人上访？别人是怎样跑来地盘方针的？要进修一下。
1．太湖流域概略
太湖流域地处长江三角洲，面积36900km2，此中太湖面积2338km2。流域内湖泊河网密布，是典范的河网地域。据2000年统计材料，流域生齿约3676万，都会化率跨越50％，人均GDP约3260美圆。
2．太湖操持根基环境
20世纪90年月以来，国务院治淮治太集会肯定的治太主干工程扶植停顿顺遂，流域已开端构成充分操纵太湖调蓄，“蓄泄兼筹、以泄为主”的流域防洪主干工程系统的框架，具备了防汛抗旱、水本钱公道调剂的根基条件。
3．太湖流域水本钱根基环境及成长趋向
太湖流域本地多年均匀水本钱量162亿m3，最近几年流域年用水总量为280亿～290亿m3，是本地水本钱总量的近两倍。
跟着流域经济社会的高速成长，流域污水年排放量跨越50亿m3。2001年的监测成果标明，首要河流中遭到严峻净化（劣于Ⅲ类水质）的水体已跨越75％。2001年11月，在江浙省际边境迸发了全国第一路因水净化而激发的堵河事务。水净化和水质型缺水已成为流域经济社会成长的限制身分。
4．水利部党组在新期间提出新的治水思绪
2001年9月，副总理在国务院太湖水净化防治第三次集会上针对太湖流域水本钱操持和掩护使命请求“以动治静、以清释污、以丰补枯、改良水质”。近几年水利部党组在当真总结治水经历、深入阐发经济社会成长情势的底子上，提出了从传统水利向古代水利、可延续成长水利转变，以水本钱的可延续操纵撑持经济社会的可延续成长的治水新思绪。按照太湖流域的现实环境，汪恕诚部长明白唆使太湖操持要把防治水净化作为治水的焦点题目，以防治水净化动员太湖流域的其余各项使命。
二、“引江济太”调水实验工程实行环境
1．“引江济太”调水实验打算
2001年12月水利部批复“引江济太”调水实验名目，总投资2833万元，筹算经由进程两年的“引江济太”调水实验，每一年经由进程常熟关键引长江水25亿m3，由望亭水利关键入太湖10亿m3，经由进程水本钱的公道调剂改良流域水环境，并摸索流域水本钱调剂与防洪的干系，水本钱调剂与改良流域水环境的干系，以寻觅经由进程现有水利使命连系优化调剂改良流域水环境的体例。
2．“引江济太”的内涵
“引江济太”便是操纵已建治太工程系统将长江水引入太湖及流域河网，并经由进程现有水利工程优化调剂水本钱，加速水体勾当，增强水体自净，进步水环境的承载才能，减缓流域水质型缺水抵触，终究到达改良太湖和流域河网水环境的方针。
3．“引江济太”调水实验工程实行环境
①时候：2002年1月30日起头至4月3日第一阶段竣事。
②构造：由太湖流域操持局会同沪浙苏两省一市水利局部成立“引江济太调水实验工程带领小组”，构造实行“引江济太”调水实验，并成立“引江济太”办公室，详细担任“引江济太”调水实验平常使命。
③操纵：“引江济太”调水实验工程2002年度实行筹算将整年调水分红泵引、自引、雨洪操纵、当令引排、自引和泵引等6个阶段，并构造水量水质监测和“引江济太”专题研讨。“引江济太”的操纵是按照太湖流域天气、水雨情和长江河口潮汐变更环境，接纳引排连系的体例，对望虞河、太浦河停止邃密调剂。
④水量：常熟水利关键共引长江水量10．68亿m3，由望亭水利关键入太湖6．79亿m3，由太浦闸向下流地域供水6．66亿m3。
4．“引江济太”调水实验成果
“引江济太”水量水质监测材料标明，“引江济太”影响规模14000km2，引水后到达或好过Ⅲ类水规范的水体比例比引水前有所回升，水质有较较着的改良。据太湖流域操持局先容，“引江济太”第一阶段使太湖的换水率进步15％，从而加速了流域河网及太湖的水流勾当速率，到达了改良水体水环境的方针。望虞河河流水质已从调水前的Ⅴ类或劣于Ⅴ类恶化为此刻的Ⅲ类。望虞河西岸的净化重镇羊尖、安镇等河网无机净化物含量较着降落，黑臭景象已消逝。本地百姓亲身感触感染着黑水变清、臭味消逝的变更，反应杰出。
三、“引江济太”调水实验的几点启迪
1．尊敬天然纪律、合适客观纪律的治水思绪指点新的治水理论
“太湖美，美就美在太湖水……”太湖在人们的眼里曾是碧波泛动、清新恼人，撑持沪江浙“人世地狱”的环境主体。但是，跟着经济的成长，人们只注重缔造间接经济效益，而轻忽了净化物的操持，大批废料、渣滓间接排入太湖水体，致使太湖水体蜕变、发臭……固然太湖流域是一个丰水地域，但不顾太湖水体的环境承载才能，无停止地向太湖水体中排放净化物，明显违反了天然纪律，也就必然要遭到大天然的赏罚。
只要准确反应事物实质纪律的准确熟悉才能指点人们停止准确的理论。江总布告屡次夸大“要增进人和天然的调和与调和，使人们在优美的生态环境中使命和糊口。对峙实行可延续成长计谋……”这为我国水本钱使命指明了标的方针。
太湖流域是我国经济最为发财的地域，水净化已严峻限制了经济社会的成长，若何迷信地调剂设置装备摆设水本钱，以水本钱的可延续操纵撑持本地经济社会的成长是内涵的实质须要，也是人类社会成长的必然须要。“引江济太”的理论证实，新的治水思绪遵守了事物内涵的、实质的纪律，可以或许指点新的治水理论。
2．“引江济太”践行“三个代表”首要思惟
太湖的水净化题目是一个严峻的社会题目，本地经济社会的成长须要处置，本地不计其数的大众但愿处置，国度成长的大局也须要处置。同时，“引江济太”在现实操纵中，出格是在靠近丰水时段时，因为调水会增添太湖及河网的水位，也就增添了太湖防汛的压力，这在调水机会、调水量、水量水质监测、操持运转机制等方面都有相称高的请求。在这类危险与压力眼前，是碌碌无为，仍是敢于挑衅，摸索新的冲破？“引江济太”恰是以代表进步前辈出产力的迷信手艺和调剂打算，以代表进步前辈文明的治水思绪和智力撑持，觉得国民大众的底子好处着想的思惟和为国民担任的立场，睁开了新的治水理论。
水利部、流域操持局部、处所水利局部，恰是以“三个代表”的首要思惟为指点，与时俱进，敢于驱逐挑衅，把国民大众的底子好处放在第一名，讲大局，讲连合，讲迷信，斗胆立异，唯有如斯，才能觉得国民担任的立场来处置太湖流域的水题目。
3．新的治水思绪表现熟悉的能动感化
物资决议熟悉，熟悉又反感化于物资。在“引江济太”实验中，新的治水思绪挪用了多年以来成立起来的治太主干工程，遵守天然纪律，缔造条件，增进水体进入“流水不腐”的天然纪律上去。治水新思绪能动地动员咱们与天然完成调和相处。熟悉的能动性恰是咱们主动摸索治水新思绪、鞭策古代水利扶植使命所要支出的客观尽力。
四、存在题目及倡议
1．倡议增强流域操持局部的本能机能，真正完成水本钱的同一操持
考查中咱们领会到，太湖水域养殖归渔政局部操持，排污允许证由环保局部颁发，财产打水允许证由水利局部颁发，而污水处置厂扶植又要依靠本地财务，沿湖、沿河的游览、房地产开辟勾当同心同德……如斯仿佛谁都对太湖担任，但太湖水域净化得臭气熏天却不晓得谁在真正担任？太湖流域操持局部按照水利部党组新的治水思绪实行“引江济太”，但限制身分良多，想管也难以管起来。以法令的情势进一步强化流域水行政操持机构的本能机能，尽快构成同一、权势巨子、高效、调和的流域操持系统体例。
2．倡议摸索以市场机制处置流域水本钱的公道设置装备摆设题目
“引江济太”在调水实验阶段，一方面由国度出资实行，一方面流域水权水价并未计入。这类状态只合用于实验阶段，正式运转后，就与市场经济的大天气不符合了。“引江济太”的受害区沪浙苏是我国经济最为发财的地域，在这一地域摸索成立流域水权、水价、水市场系统，既是非常须要的，也是具备社会条件和经济底子的。倡议在第二阶段实验中即引入必然水平的市场机制，为新的治水思绪归入市场机制的轨道加大摸索力度。
一、进修考查的根基环境
二、首要体味与感触感染
此次进修考查，咱们深入感遭到兄弟县市微弱的成长态势、稠密的扶植空气和斗胆立异的实干精神。他们迷信务虚的都会打算理念、矫捷高效的征地拆迁情势和使人注视标都会扶植事迹，发人沉思、催人奋进，首要感触感染有五点：
（二）征拆情势新。把弥补看成“了断”，把安顿限于安居，这是今朝良多处所开辟扶植、征拆弥补较为遍及的作法。征地拆迁常常是一锤子生意，一次弥补、钱地两清，开辟扶植主体老是把好处的天平偏向本身一方，把征地拆迁弥补和失地农人安顿，作为好处的对峙面来对待，很少斟酌失地农人的后路，这类好处上的个人主义，使征拆工具和失地农人既伤利更悲伤，构成用处所和供处所的情感对峙，致使征拆使命成为“全国第一难”。若何有用化解征拆坚苦？县以迎宾小道名目为试点，鼎新传统的拆迁安顿体例，周全奉行产权更调房安顿体例，详细来讲便是做到“四个一”：
1、成立了一个好理念。一是拆迁让大众说了算。转变以往拆迁由当局说了算的做法，把决议打算权交给大众，充分保证大众的到场权、知情权和监视权。经由进程访问大众、问卷查询拜访、集会漫谈等情势，就名目打算扶植、衡宇征收弥补规范等严重题目，频频收罗大众定见，出格是对触及大众亲身好处的弥补安顿题目，特地召开听证会，听取人大代表、政协委员和拆迁户代表的定见倡议终究肯定征收弥补打算。二是好处让大众最大化。在拆迁弥补规范和安顿政策的拟定上，找准当局与大众好处的最好连系点，在确保大众正当好处的条件下，让大众在政策规模内最大限制受害。三是办事让大众最对劲。转变以往拆迁使命，当局既当批示员，又当裁判员的做法，把更多的当局本能机能转向办事员的脚色，经由进程与拆迁户交伴侣，至心实意为大众做实事、办妥事、解难事，实在赞助处置出产糊口中的现实坚苦，做到以诚动迁、以情拆迁。
2、拟定了一个好政策。一是公道肯定弥补规范。在拟定征收弥补打算时，转变以往当局与拆迁户彼此争利的做法，既斟酌到大众的好处，又连系本地市场行情，在屡次调研、收罗大众定见的底子上，公道肯定衡宇拆迁弥补规范、安顿体例、返购价钱和市场均价。二是恰当出台优惠政策。实行拆迁店面划一面积安顿店面，对在限制时候内签定拆迁和谈的，除按相干文件划定停止弥补外，按其正当有用修建面积的25%增添嘉奖安顿面积，产权更调房两年内志愿让渡的，可间接操持到受让人名劣等。三是公允公道履行政策。针对以往拆迁使命中存在“早签亏损、晚签得利”景象，成立了“五公示一监视”新情势，即对政策按照、弥补规范、安顿体例、嘉奖体例等停止公示，成立专项监视审计小组，有用确保了政策履行进程中的公然、公允和公道，消弭了大众对拆迁的疑虑。
3、组建了一支好步队。一是党政带领敢于担任。成立了以党政首要带领任总批示，局部人大、政协副职任副总批示的名目批示部，把全数拆迁阵线分红多少个义务段，别离由批示部副总批示分段担任，并成立综合调和、打算体例、征地拆迁和工程调和等多少个使命组，担任调和处置拆迁使命中碰到的坚苦和题目。二是抽调职员集合攻坚。从27个义务单元抽调了84名本质高、才能强、具备拆迁使命经历的干部充分到拆迁一线，一切抽调职员与原单元脱钩，同一接管批示部办公室操持，实行集合办公、同一签到，一边倒睁开使命。三是义务单元包干担任。对一切拆迁户别离落实包干县带领、包干单元和相干州里，由包干单元与批示部签定《征地拆迁包干义务状》，实行“六包”，即包政策宣扬、包宁静不变、包和谈签定、包弃房、包撤除、包后续使命。
4、成立了一套好机制。一是成立按期例会制。每周三、周五按期召开批示部副总批示、使命组组长、办公室成员单元到场的专题调剂会，听取使命停顿环境，调和处置使命中碰到的题目。二是成立按期传递制。天天对各单元使命停顿环境停止汇总，每周按完成使命使命量，对各义务单元停止排名，并将排名环境，以手机信息的体例传递给县四套班子带领和单元首要担任人。三是成立查核赏罚制。出台了《县在急难险重使命一线熬炼考查汲引干部暂行体例》，对拆迁使命完成好的单元赐与传递惩处，对表现优异的干部赐与优先汲引重用。同时，对未完成使命且排名后3名的单元停止传递攻讦，对单元首要担任人停止诫勉说话。四是成立倒计时鞭策制。对各项使命限制完成时限，拟定倒计时时候表，明白方针、量化使命和落实义务，实行倒计时鞭策。五是成立以拆违促拆迁制。集合精神、人力和物力，对金塘返迁安顿区77户违章建房户停止了强迫撤除，完全改变了拆迁拆违使命的主动场合排场，增进了拆迁使命的睁开。六是成立一户一策制。由包干义务单元担任，对全数拆迁户成立使命台账，周全摸清拆迁户的家庭根基环境、社会干系、首要诉求，接纳“一户一策”的体例，有针对性的睁开使命。
（四）融资渠道活。如市为破解都会扶植和成长的资金“瓶颈”限制，2011年组建了都会成长无限公司，作为都会扶植投融资平台，将收储地盘和其余国有资产打包作公司本钱金，以名目为依靠向银行融资投入都会扶植，完成融资、投资、资产操持和本钱的市场化运作，为都会扶植的资金投入供给可延续的来历。同时，还主动运营都会有形资产，接纳BT、BOT、TOT和PPP等体例张罗扶植资金。今朝相干情势已胜利应用到都会底子举措体例扶植和财产污水处置厂名目。县在接纳BT情势运作新区开辟中，请求名目投资方在名目扶植中，起首扶植好新区的绿化景观及局部底子施设，后期投入资金待新区开辟用地拍卖后付出，有用地处置了当局投入资金紧缺的坚苦。
（五）鞭策机制实。如县在名目鞭策进程中，成立严重名目鞭策办，并下发了《县2013年严重名目扶植鞭策使命定见》。对峙一周一督查。各名目义务乡（镇）、单元实时调剂名目停顿环境、坚苦、题目，并于每个月初将环境报县鞭策办。对峙半月一小结。每半个月县分担带领召开阶段小结会，总结名目鞭策环境。对峙一月一鞭策。准绳上由县当局首要带领每个月调集县鞭策批示部召开联席集会，研讨安排、调和处置严重名目鞭策中的坚苦和题目。对峙一季一调剂。由县委常委会每季度对严重名方针实行鞭策环境停止阐发传递，严重题目不按期向县委县当局专报，并将有关信息向社会发布。对峙一年一查核。每一年构造一次名目扶植查核使命，并停止全县排名。年内构造一次全县严重财产名目扶植巡回观赏，在年末前构造一次“看特点、看变更”勾当。实行一名目一档案。逐一成立严重名目台帐，确保名目环境的实在度；市为增强重点扶植名方针操持，特地出台了《市重点扶植名目操持体例》，从局部职责、名目肯定、完工筹办、名目实行、工程验收、资金操持、义务究查等方面作出了具
体的划定，无力地鞭策了名目扶植和操持。
三、几点启迪和倡议
兄弟县市都会扶植的理论证实，要在更高出发点上鞭策我县的都会扶植使命，必须以迷信成长观为指点，果断不移的作美都会，果断不移地改良民生，果断不移地加大投入，周全掀起上名目、兴财产、促成长的，实在加大严重名目鞭策力度，无力增进全县的新型城镇化扶植提质、提速、提效。
